Закон от 20.12.2005 г № 235-III-З
О бюджетном процессе Республики Калмыкия
Настоящий закон устанавливает порядок составления, рассмотрения, утверждения и исполнения республиканского бюджета и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда Республики Калмыкия, осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчета об их исполнении.
Раздел I.Общие положения
Глава 1.Бюджетное законодательство
Статья 1.Правоотношения, регулируемые настоящим законом
1.К бюджетным правоотношениям, регулируемым настоящим законом, относятся:
1) отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов республиканского бюджета, бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, осуществления заимствований от имени Республики Калмыкия, управления государственным долгом Республики Калмыкия;
2) отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов республиканского бюджета, бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, утверждения и исполнения бюджетов, контроля за их исполнением.
2.Правоотношения, регулируемые настоящим законом, осуществляются на основании и в соответствии с принципами бюджетной системы, определенными статьями 28-38 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 2.Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения
1.В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, Указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации Народный Хурал (Парламент) Республики Калмыкия, Глава Республики Калмыкия и Правительство Республики Калмыкия принимают в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения.
2.Нормативные правовые акты, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, не могут противоречить Бюджетному кодексу Российской Федерации и настоящему закону. В случае противоречия между Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим законом и нормативными правовыми актами, предусмотренными пунктом 1 настоящей статьи, применяется Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы и настоящий закон.
3.Законы Республики Калмыкия о внесении изменений и дополнений в законодательство Республики Калмыкия о налогах и сборах, вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты до утверждения закона Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый год.
4.Органы государственной власти Республики Калмыкия принимают нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения в пределах своей компетенции.
5.Внесение изменений и дополнений в законодательство Республики Калмыкия о налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений и дополнений в закон о республиканском бюджете на текущий финансовый год.
Статья 3.Основы межбюджетных отношений
Межбюджетные отношения Республики Калмыкия регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации и законами Республики Калмыкия, устанавливающими порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов.
Статья 4.Понятия и термины, применяемые в настоящем законе
Понятия и термины, применяемые в настоящем законе, используются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, регулирующими бюджетные правоотношения, и законами Республики Калмыкия.
Глава 2.Участники бюджетного процесса и их компетенция
Статья 5.Участники бюджетного процесса Республики Калмыкия
1.Участниками бюджетного процесса Республики Калмыкия, обладающими бюджетными полномочиями, являются:
1) Глава Республики Калмыкия;
2) Народный Хурал (Парламент) Республики Калмыкия;
3) Правительство Республики Калмыкия;
4) Министерство финансов Республики Калмыкия;
5) Контрольно-счетная палата Республики Калмыкия;
6) органы денежно-кредитного регулирования;
7) исполнительный орган территориального государственного внебюджетного фонда;
8) главные распорядители и получатели бюджетных средств;
9) органы местного самоуправления;
10) территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и иные органы, на которые законодательством Российской Федерации и Республики Калмыкия возложены налоговые, бюджетные и иные полномочия.
2.Участниками бюджетного процесса также являются бюджетные учреждения, автономные учреждения, государственные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств, а также кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджетов.
Статья 6.Компетенция Главы Республики Калмыкия
В области регулирования бюджетных правоотношений к компетенции Главы Республики Калмыкия относятся:
1) представление на утверждение Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия программы социально-экономического развития Республики Калмыкия;
2) представление на утверждение Народным Хуралом (Парламентом) Республики Калмыкия проекта закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год, проекта закона Республики Калмыкия о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда;
3) представление на утверждение Народным Хуралом (Парламентом) Республики Калмыкия проектов законов Республики Калмыкия об утверждении отчета об исполнении республиканского бюджета, об утверждении отчета территориального государственного внебюджетного фонда, подготовленных Правительством Республики Калмыкия;
4) подписание и обнародование законов Республики Калмыкия, принятых Народным Хуралом (Парламентом) Республики Калмыкия по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;
5) иные полномочия, определенные законодательством Российской Федерации и Республики Калмыкия.
Статья 7.Компетенция Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия в области регулирования бюджетных правоотношений
1.В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия относятся:
1) утверждение программы социально-экономического развития Республики Калмыкия;
2) установление порядка составления и рассмотрения проектов республиканского бюджета и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, утверждения и исполнения республиканского бюджета и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчетов об исполнении республиканского бюджета и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда;
3) рассмотрение и утверждение проектов республиканского бюджета, бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, осуществление контроля за их исполнением, утверждение отчетов об исполнении республиканского бюджета и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда;
4) установление порядка представления в исполнительный орган государственной власти Республики Калмыкия утвержденных местных бюджетов, отчетов об исполнении местных бюджетов и иной бюджетной отчетности, установленной федеральными органами государственной власти;
5) установление порядка распоряжения собственностью Республики Калмыкия, контроль за соблюдением установленного порядка;
6) установление отдельных кодов бюджетной классификации республиканского бюджета в пределах полномочий субъекта Российской Федерации;
7) установление нормативов отчислений в местные бюджеты от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в республиканский бюджет;
8) установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета;
9) установление общего порядка предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов;
10) в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами Республики Калмыкия, установление ответственности за нарушение нормативных правовых актов Республики Калмыкия по вопросам регулирования бюджетных правоотношений.
2.Законопроекты о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств Республики Калмыкия, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств республиканского бюджета, рассматриваются Народным Хуралом (Парламентом) Республики Калмыкия по представлению Главы Республики Калмыкия либо при наличии его заключения.
Статья 8.Компетенция Правительства Республики Калмыкия
Правительство Республики Калмыкия:
1) составляет и представляет Главе Республики Калмыкия для последующего внесения в Народный Хурал (Парламент) Республики Калмыкия проекты законов Республики Калмыкия о программе социально-экономического развития Республики Калмыкия, о республиканском бюджете на очередной финансовый год, о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда на очередной финансовый год;
2) составляет и представляет Главе Республики Калмыкия для последующего внесения в Народный Хурал (Парламент) Республики Калмыкия проекты законов Республики Калмыкия о внесении изменений и дополнений в республиканский бюджет, о внесении изменений и дополнений в бюджет территориального внебюджетного фонда;
3) осуществляет доработку проекта республиканского бюджета, проекта бюджета территориального внебюджетного фонда;
4) обеспечивает исполнение республиканского бюджета и бюджета территориального внебюджетного фонда;
5) представляет Главе Республики Калмыкия годовой отчет об исполнении республиканского бюджета, годовой отчет об исполнении бюджета территориального внебюджетного фонда для последующего внесения в Народный Хурал (Парламент) Республики Калмыкия;
6) устанавливает порядок предоставления государственных гарантий Республики Калмыкия и управляет государственным долгом Республики Калмыкия;
7) осуществляет государственные заимствования от имени Республики Калмыкия;
8) предоставляет государственные гарантии Республики Калмыкия;
9) выступает от имени Республики Калмыкия эмитентом государственных ценных бумаг Республики Калмыкия;
10) устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств Республики Калмыкия;
11) устанавливает порядок представления реестра расходных обязательств муниципальных образований Республики Калмыкия в Министерство финансов Республики Калмыкия;
12) устанавливает порядок исполнения расходных обязательств муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций из республиканского бюджета;
13) утверждает генеральные условия эмиссии и обращения государственных ценных бумаг Республики Калмыкия в соответствии с федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг;
14) устанавливает порядок назначения (освобождения от должности) главы временной финансовой администрации, вводимой в муниципальных образованиях, утверждения структуры и штатного расписания указанной временной финансовой администрации;
15) осуществляет иные полномочия, определенные законодательством Республики Калмыкия.
Статья 9.Министерство финансов Республики Калмыкия
1.Министерство финансов Республики Калмыкия является органом исполнительной власти Республики Калмыкия, осуществляющим проведение финансовой, налоговой и бюджетной политики в Республике Калмыкия, организацию бюджетного процесса и координирующим в этой сфере деятельность органов исполнительной власти Республики Калмыкия и исполнительных органов местного самоуправления.
Часть вторая исключен
Руководство Министерством финансов Республики Калмыкия осуществляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Республики Калмыкия по представлению Председателя Правительства Республики Калмыкия по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.
2.Основными задачами Министерства финансов Республики Калмыкия являются:
1) составление проекта республиканского бюджета;
2) организация исполнения республиканского бюджета;
3) осуществление в пределах своей компетенции государственного финансового контроля;
4) составление отчета об исполнении республиканского бюджета и консолидированного бюджета Республики Калмыкия;
5) обеспечение финансовой устойчивости Республики Калмыкия;
6) Исключен
6) составление сводной бюджетной росписи республиканского бюджета и проекта среднесрочного финансового плана Республики Калмыкия;
7) координация деятельности органов исполнительной власти Республики Калмыкия по вопросам осуществления государственного финансового контроля;
8) организация межбюджетных отношений в Республике Калмыкия;
9) иные задачи в сфере проведения единой государственной финансовой, налоговой и бюджетной политики в Республике Калмыкия.
3.Министерство финансов Республики Калмыкия обладает следующими полномочиями:
1) разрабатывать в соответствии с действующим законодательством, прогнозом социально-экономического развития Республики Калмыкия среднесрочный финансовый план Республики Калмыкия, проект республиканского бюджета и прогноз консолидированного бюджета Республики Калмыкия;
2) вносить в Правительство Республики Калмыкия проекты законов Республики Калмыкия о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год, о внесении изменений и дополнений в него, об исполнении республиканского бюджета за соответствующий финансовый год;
3) вносить в Правительство Республики Калмыкия проекты нормативных правовых актов Республики Калмыкия и другие документы, по которым требуется решение Правительства Республики Калмыкия, по вопросам, относящимся к ведению Министерства финансов Республики Калмыкия;
4) организовывать исполнение в пределах своей компетенции республиканского бюджета, составлять сводную бюджетную роспись республиканского бюджета, вносить в нее изменения;
5) составлять отчет об исполнении республиканского бюджета и консолидированного бюджета Республики Калмыкия;
6) предоставлять установленную отчетность по исполнению республиканского бюджета и консолидированного бюджета Республики Калмыкия в Правительство Республики Калмыкия, Народный Хурал (Парламент) Республики Калмыкия, Контрольно-счетную палату Республики Калмыкия и соответствующий федеральный орган исполнительной власти;
7) контролировать в установленном порядке целевое и эффективное использование средств республиканского бюджета, а также средств местных бюджетов, получающих межбюджетные трансферты из республиканского бюджета, в части указанных средств;
8) контролировать в установленном порядке целевое и эффективное использование имущества и имущественных прав Республики Калмыкия;
9) участвовать в пределах своей компетенции в подготовке целевых программ Республики Калмыкия, обеспечивать в установленном порядке их финансирование за счет средств республиканского бюджета;
10) участвовать в разработке и финансировании инвестиционных программ Республики Калмыкия;
11) подготавливать предложения и реализовывать меры, направленные на совершенствование структуры государственных расходов Республики Калмыкия;
12) участвовать в разработке предложений по совершенствованию системы органов исполнительной власти Республики Калмыкия и их структуры;
13) подготавливать предложения о размере ассигнований на содержание органов государственной власти Республики Калмыкия с учетом предельной численности работников этих органов;
14) принимать участие в подготовке предложений по совершенствованию системы оплаты труда государственных гражданских служащих Республики Калмыкия и работников бюджетной сферы;
15) осуществлять разработку и развитие автоматизированной системы бюджетного процесса, обеспечивать эффективность ее функционирования с использованием современных информационных компьютерных технологий, распространять изготовленную программную продукцию и организовывать ее технологическое сопровождение в порядке, предусмотренном действующим законодательством;
16) совершенствовать методы бюджетного планирования и порядок бюджетного финансирования, осуществлять методическое руководство деятельностью главных распорядителей средств республиканского бюджета в указанной сфере;
17) составлять прогноз доходов и вести учет доходов, расходов и источников финансирования дефицита республиканского бюджета;
18) участвовать в разработке порядка и осуществлении контроля поступления доходов от имущества, находящегося в собственности Республики Калмыкия;
19) осуществлять в установленном порядке управление находящимся в его ведении республиканским имуществом;
20) вести Государственную долговую книгу Республики Калмыкия, учитывать информацию о долговых обязательствах, отраженных в соответствующих муниципальных долговых книгах муниципальных образовании;
21) разрабатывать проекты программ государственных заимствований Республики Калмыкия, проекты генеральных условий эмиссии, условий эмиссии и обращения, решений об эмиссии государственных ценных бумаг, подготавливать отчеты об эмиссии государственных ценных бумаг Республики Калмыкия;
22) Исключен
22) выступать уполномоченным органом, осуществляющим функции по размещению заказов для государственных нужд на оказание финансовых услуг;
23) проводить анализ финансового состояния принципала в целях предоставления государственной гарантии Республики Калмыкия, вести учет выданных государственных гарантий Республики Калмыкия, исполнения получателями государственных гарантий Республики Калмыкия своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным государственным гарантиям Республики Калмыкия;
24) осуществлять в установленном порядке сотрудничество с российскими и международными рейтинговыми агентствами по вопросам присвоения и поддержания кредитных рейтингов Республики Калмыкия;
25) непосредственно организовывать обслуживание и погашение государственного долга Республики Калмыкия;
25.1) выступать уполномоченным органом по предоставлению бюджетных кредитов в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год, в порядке, установленном Правительством Республики Калмыкия;
26) подготавливать предложения по формированию и использованию средств целевых бюджетных фондов Республики Калмыкия;
27) проводить согласование и экспертизу инвестиционных проектов и целевых программ Республики Калмыкия;
28) осуществлять контроль за соблюдением установленного порядка ведения бюджетного учета и составления отчетности в органах исполнительной власти Республики Калмыкия и организациях, финансируемых из республиканского бюджета; оказывать практическую помощь по вопросам, касающимся бюджетного учета и отчетности в сфере исполнения республиканского бюджета;
29) утверждать формы оперативной отчетности об исполнении местных бюджетов муниципальных образований, расположенных на территории Республики Калмыкия;
30) анализировать исполнение республиканского бюджета и исполнение местных бюджетов муниципальных образований, расположенных на территории Республики Калмыкия;
31) координировать деятельность органов исполнительной власти Республики Калмыкия по вопросам осуществления финансового контроля;
32) контролировать в пределах своей компетенции соблюдение действующего законодательства при формировании и исполнении республиканского бюджета;
33) рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с законодательством об административных правонарушениях;
34) участвовать в установленном порядке в разработке проекта бюджета территориального государственного внебюджетного фонда Республики Калмыкия;
35) предоставлять в установленном законодательством порядке дотации, субвенции, субсидии муниципальным образованиям, расположенным на территории Республики Калмыкия;
36) Исключен
36) осуществлять полномочия главного распорядителя средств республиканского бюджета в пределах выделенных ассигнований;
37) открывать и вести лицевые счета главных распорядителей и получателей средств республиканского бюджета;
38) вести в установленном порядке реестр расходных обязательств Республики Калмыкия и формировать сводный реестр расходных обязательств в Республике Калмыкия;
39) участвовать в разработке нормативных правовых актов Республики Калмыкия, определяющих порядок установления и исполнения расходных обязательств муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций из республиканского бюджета;
40) вносить предложения по детализации объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к республиканскому бюджету;
41) осуществлять в установленном порядке блокировку расходов республиканского бюджета;
42) осуществлять в установленном порядке взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в Республике Калмыкия, органами местного самоуправления в Республике Калмыкия, иными организациями по вопросам, относящимся к компетенции Министерства финансов Республики Калмыкия;
43) осуществлять по соглашению с органами Федерального казначейства кассовое обслуживание исполнения республиканского бюджета, бюджета территориального государственного внебюджетного фонда и бюджетов муниципальных образований, входящих в состав Республики Калмыкия при наличии условий, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
44) участвовать в работе совещательных органов, создаваемых при органах государственной власти Республики Калмыкия, по рассмотрению вопросов, входящих в компетенцию Министерства финансов Республики Калмыкия;
45) запрашивать в Министерстве финансов Российской Федерации, в территориальных органах Федеральной налоговой службы, Федерального казначейства, Федеральной регистрационной службе, Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости, Федеральной службе государственной статистики, у главных распорядителей средств республиканского бюджета, в органах местного самоуправления и в иных юридических лицах и получать от них информацию, документы и материалы, необходимые для составления проекта республиканского бюджета, составления среднесрочного финансового плана Республики Калмыкия, расчета прогноза консолидированного бюджета Республики Калмыкия, составления отчета об исполнении республиканского бюджета и консолидированного бюджета Республики Калмыкия, составления и уточнения сводной бюджетной росписи республиканского бюджета; составления и ведения сводного реестра расходных обязательств Республики Калмыкия; ведения государственной долговой книги Республики Калмыкия;
46) запрашивать у главных распорядителей средств республиканского бюджета, а также органов местного самоуправления и получать от них документы и данные, необходимые для осуществления контроля за целевым расходованием средств республиканского бюджета;
47) запрашивать у организаций и получать от них информацию, необходимую для осуществления иных задач и функций, отнесенных к полномочиям Министерства финансов Республики Калмыкия;
48) взыскивать в установленном порядке с организаций средства республиканского бюджета, израсходованные ими не по целевому назначению, в соответствии с действующим законодательством;
48.1) осуществлять исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства республиканского бюджета в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством;
49) применять к нарушителям бюджетного законодательства меры, предусмотренные действующим законодательством;
50) согласовывать решения о предоставлении отсрочки (рассрочки) платежей по налогам в республиканский бюджет, налоговых кредитов и инвестиционных налоговых кредитов с налоговыми органами в соответствии с налоговым законодательством;
51) направлять дополнительно полученные и республиканский бюджет доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, осуществляемой учреждениями, финансируемыми из республиканского бюджета, на финансирование расходов этих же учреждений;
52) издавать правовые акты по вопросам, относящимся к компетенции Министерства финансов Республики Калмыкия;
53) организовывать и проводить в установленном порядке плановые и внеплановые проверки финансовой деятельности физических и юридических лиц, независимо от их организационной правовой формы, финансируемых за счет средств республиканского бюджета, использующих республиканское имущество и имущественные права Республики Калмыкия, соблюдения действующего законодательства;
54) организовывать и проводить плановые и внеплановые проверки финансовой деятельности органов местного самоуправления, получающих межбюджетные трансферты из республиканского бюджета;
55) осуществлять сотрудничество в установленном порядке с организациями и органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации;
56) осуществлять иные полномочия, необходимые для выполнения задач Министерства финансов Республики Калмыкия.
4.Министр финансов Республики Калмыкия имеет исключительное право дать разрешение (разрешительная надпись) на совершение следующих действий:
утверждение сводной бюджетной росписи республиканского бюджета; утверждение лимитов бюджетных обязательств для главных распорядителей средств республиканского бюджета;
внесение предложений о введении режима сокращения расходов республиканского бюджета при условии недостатка поступлений не более 10 процентов утвержденных поступлений в республиканский бюджет;
перемещение ассигнований между главными распорядителями средств республиканского бюджета, разделами, подразделами и статьями функциональной и экономической классификаций расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов утвержденных расходов;
осуществление блокировки расходов и отмену решения о блокировке расходов в случае, определенном статьей 45 настоящего закона.
Министр финансов Республики Калмыкия вправе запретить главным распорядителям бюджетных средств изменять целевое назначение бюджетных средств в пределах сметы, если министру финансов Республики Калмыкия поступило представление Контрольно-счетной палаты Республики Калмыкия или Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, свидетельствующее о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации главным распорядителем бюджетных средств, за исключением расходов, осуществляемых им за счет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
Министр финансов Республики Калмыкия своим распоряжением вправе разрешить перераспределение средств республиканского бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов и предметным статьям в пределах средств, выделенных главному распорядителю или получателю средств республиканского бюджета, в размере не более 10 процентов ассигнований, выделенных главному распорядителю средств республиканского бюджета.
Министр финансов Республики Калмыкия своим распоряжением вправе сократить лимиты бюджетных обязательств по сравнению с бюджетными ассигнованиями, если бюджетные ассигнования в соответствии с законом о республиканском бюджете выделялись при условии выполнения главным распорядителем бюджетных средств, муниципальным образованием или другим получателем бюджетных средств определенных требований, а к моменту составления лимитов бюджетных обязательств эти требования оказались невыполненными.
Министр финансов Республики Калмыкия имеет право отменить решение о блокировке расходов по ходатайству соответствующего главного распорядителя бюджетных средств (другого получателя бюджетных средств) только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло за собой блокировку расходов.
Министр финансов Республики Калмыкия имеет право осуществить блокировку расходов при выявлении фактов нецелевого использования бюджетных средств.
Статья 10.Полномочия Контрольно-счетной палаты Республики Калмыкия
1.Контрольно-счетная палата Республики Калмыкия проводит финансовую экспертизу проектов республиканского бюджета, территориального государственного внебюджетного фонда, республиканских целевых программ и иных нормативных правовых актов бюджетного законодательства Республики Калмыкия, осуществляет последующий контроль за:
1) исполнением республиканского бюджета;
2) исполнением бюджета территориального государственного внебюджетного фонда;
3) эффективным и целевым использованием средств, выделяемых органам местного самоуправления для финансирования республиканских целевых программ;
4) расходованием бюджетных средств, переданных органам местного самоуправления на выполнение отдельных государственных полномочий Республики Калмыкия, делегированных органами государственной власти.
2.Полномочия по осуществлению финансового контроля Контрольно-счетной палаты Республики Калмыкия определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом Республики Калмыкия "О Контрольно-счетной палате Республики Калмыкия".
Статья 11.Полномочия иных участников бюджетного процесса
1.Полномочия главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, а также других органов, наделенных налогово-бюджетными полномочиями, определяются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными актами действующего законодательства.
2.Полномочия территориальных органов федеральных органов государственной власти определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства, а также заключенными Соглашениями.
Глава 3.Общие положения о доходах, расходах бюджетов
Статья 12.Полномочия органов государственной власти Республики Калмыкия в области бюджетной классификации
1.Правительство Республики Калмыкия при формировании и исполнении республиканского бюджета обеспечивает:
1) идентичность построения функциональной классификации расходов республиканского бюджета в части целевых статей и видов расходов;
2) преемственность кодов целевых статей и видов расходов, применяемых при формировании расходов федерального бюджета, для аналогичных расходов, осуществляемых за счет средств республиканского бюджета, а также кодов администраторов источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов по источникам внутреннего финансирования дефицитов бюджетов.
2.Правительство Республики Калмыкия вправе вносить на рассмотрение и утверждение Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия предложения о:
1) закреплении источников доходов республиканского бюджета за администраторами поступлений в республиканский бюджет (органами государственной власти Республики Калмыкия, осуществляющими в соответствии с законодательством контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним);
2) дальнейшей детализации классификации доходов республиканского бюджета с применением кодов программ (подпрограмм), за исключением доходов, по которым контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним возложен на органы государственной власти другого уровня;
3) дополнении перечней целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов республиканского бюджета, утверждаемых федеральным законом о бюджетной классификации Российской Федерации;
4) дальнейшей детализации классификации источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации с применением кодов программ (подпрограмм);
5) дальнейшей детализации классификации источников внешнего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации с применением кодов программ (подпрограмм);
6) об установлении перечня и кодов главных распорядителей средств республиканского бюджета.
Статья 13.Доходы бюджетов Республики Калмыкия
1.Доходы республиканского бюджета и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации и Республики Калмыкия.
2.К собственным доходам республиканского бюджета относятся:
1) налоговые доходы, зачисляемые в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах;
2) неналоговые доходы, зачисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) доходы, полученные бюджетами в виде безвозмездных и безвозвратных перечислений, за исключением субвенций из Федерального фонда компенсаций.
3.Правительство Республики Калмыкия вносит на рассмотрение и утверждение Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия законопроекты о введении региональных налогов и сборов, установлении размеров ставок по ним и предоставлении налоговых льгот в пределах прав, предоставленных налоговым законодательством Российской Федерации.
4.Законы Республики Калмыкия о внесении изменений и дополнений в налоговое законодательство Российской Федерации в пределах компетенции Республики Калмыкия, вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты до утверждения закона Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый год.
5.Внесение изменений и дополнений в законодательство Республики Калмыкия о региональных налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений и дополнений в закон Республики Калмыкия о республиканском бюджете на текущий финансовый год.
6.Предоставление налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в республиканский бюджет в соответствии с налоговым законодательством Российском Федерации осуществляется в пределах лимитов предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, определенных законом о республиканском бюджете.
7.Предоставление отсрочек или рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в республиканский бюджет в части суммы федерального налога или сбора, поступающей в республиканский бюджет, осуществляется только при отсутствии задолженности по бюджетным кредитам республиканского бюджета перед федеральным бюджетом и соблюдении предельных размеров дефицита республиканского бюджета и государственного долга Республики Калмыкия, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 14.Расходы бюджетов Республики Калмыкия
1.Формирование расходов республиканского бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, установленными статьей 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также статьями 26.2 и 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
2.Предоставление бюджетных средств осуществляется в формах, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Бюджетные средства расходуются исключительно на цели, установленные законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год.
3.Расходы республиканского бюджета осуществляются на основании реестров расходных обязательств, которые ведутся в порядке, установленном Правительством Республики Калмыкия. Реестры расходных обязательств муниципальных образований Республики Калмыкия представляются органами местного самоуправления Республики Калмыкия в Министерство финансов Республики Калмыкия в порядке, установленном Правительством Республики Калмыкия.
4.Закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд за счет средств республиканского бюджета и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда размещаются на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и иными федеральными законами.
Глава 4.Сбалансированность бюджета
Статья 15.Предельный размер дефицита республиканского бюджета
Предельный размер дефицита республиканского бюджета определяется законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 16.Источники финансирования дефицита республиканского бюджета
Источники финансирования дефицита республиканского бюджета определяются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 17.Государственные заимствования Республики Калмыкия, управление государственным долгом
Отношения, связанные с государственными заимствованиями Республики Калмыкия и управлением государственным долгом Республики Калмыкия, регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Республики Калмыкия и нормативными правовыми актами Правительства Республики Калмыкия.
Глава 5.Исключена
Глава 5.Территориальный государственный внебюджетный фонд
Статья 18.Территориальный государственный внебюджетный фонд
1.Правовой статус, порядок создания, деятельности и ликвидации территориального государственного внебюджетного фонда определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами Республики Калмыкия.
2.Средства территориального государственного внебюджетного фонда находятся в республиканской собственности и составляют одну из основ экономической деятельности органов государственной власти Республики Калмыкия.
3.Средства территориального государственного внебюджетного фонда не входят в состав республиканского бюджета.
Статья 19.Порядок составления, представления, утверждения и контроля за исполнением бюджета территориального государственного внебюджетного фонда
1.Проект закона о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда вносится на рассмотрение Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия одновременно с проектом закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год.
2.Бюджет территориального государственного внебюджетного фонда рассматривается и утверждается Народным Хуралом (Парламентом) Республики Калмыкия в форме закона Республики Калмыкия одновременно с принятием закона Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый год.
3.Рассмотрение, утверждение и контроль за исполнением бюджета территориального государственного внебюджетного фонда осуществляется аналогично порядку, предусмотренному для республиканского бюджета.
Статья 20.Доходы и расходы территориального государственного внебюджетного фонда
1.Доходы территориального государственного внебюджетного фонда формируются за счет источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
2.Расходование средств территориального государственного внебюджетного фонда осуществляется исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации и Республики Калмыкия, регламентирующим их деятельность, в соответствии с утвержденным законом Республики Калмыкия бюджетом указанного фонда.
Статья 21.Отчет об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда
Отчет об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда составляется органом управления фонда и представляется Правительством Республики Калмыкия на рассмотрение Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия, который утверждает его в форме закона Республики Калмыкия.
Статья 22.Контроль за исполнением бюджета территориального государственного внебюджетного фонда
1.Контроль за исполнением бюджета территориального государственного внебюджетного фонда осуществляется органами, обеспечивающими контроль за исполнением республиканского бюджета, в порядке, установленном настоящим законом для республиканского бюджета.
2.Порядок и сроки представления отчетности территориального государственного внебюджетного фонда, в том числе публикуемой, определяются в соответствии с порядком, установленным настоящим законом для республиканского бюджета.
Раздел II.Бюджетный процесс Республики Калмыкия
Глава 6.Порядок составления проекта республиканского бюджета
Статья 23.Общие положения
Проект республиканского бюджета и проект бюджета Фонда обязательного медицинского страхования Республики Калмыкия составляются и утверждаются сроком на один год (очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).
В случае, если проект республиканского бюджета составляется и утверждается на очередной финансовый год, Правительство Республики Калмыкия разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план Республики Калмыкия.
Составлению проекта республиканского бюджета предшествует разработка прогноза социально-экономического развития Республики Калмыкия, на основании которого органы исполнительной власти Республики Калмыкия осуществляют разработку проекта республиканского бюджета.
Статья 23.1.Прогноз социально-экономического развития Республики Калмыкия
1.Прогноз социально-экономического развития Республики Калмыкия разрабатывается на период не менее трех лет.
2.Прогноз социально-экономического развития Республики Калмыкия ежегодно разрабатывается в порядке, установленном Правительством Республики Калмыкия.
3.Прогноз социально-экономического развития Республики Калмыкия одобряется Правительством Республики Калмыкия одновременно с принятием решения о внесении проекта республиканского бюджета в Народный Хурал (Парламент) Республики Калмыкия.
4.Изменение прогноза социально-экономического развития Республики Калмыкия в ходе составления или рассмотрения проекта республиканского бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта республиканского бюджета.
5.Разработка прогноза социально-экономического развития Республики Калмыкия на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Республики Калмыкия, на который возложены полномочия по выработке государственной политики в области экономического развития.
Статья 23.2.Среднесрочный финансовый план Республики Калмыкия
1.Среднесрочный финансовый план Республики Калмыкия - это документ, содержащий основные параметры республиканского бюджета.
2.Среднесрочный финансовый план Республики Калмыкия ежегодно разрабатывается по форме и в порядке, установленном Правительством Республики Калмыкия с соблюдением положений Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Проект среднесрочного финансового плана Республики Калмыкия утверждается Правительством Республики Калмыкия и представляется в Народный Хурал (Парламент) Республики Калмыкия одновременно с проектом республиканского бюджета.
Значения показателей среднесрочного финансового плана Республики Калмыкия и основных показателей проекта республиканского бюджета должны соответствовать друг другу.
3.Утвержденный среднесрочный финансовый план Республики Калмыкия должен содержать следующие параметры:
прогнозируемый общий объем доходов и расходов республиканского бюджета и консолидированного бюджета Республики Калмыкия;
дефицит (профицит) республиканского бюджета;
верхний предел государственного внутреннего долга Республики Калмыкия, верхний предел государственного внешнего долга Республики Калмыкия (при наличии такового) по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода).
Среднесрочный финансовый план Республики Калмыкия наряду с указанными параметрами должен включать прогнозируемый объем доходов, расходов и дефицита (профицита) Фонда обязательного медицинского страхования Республики Калмыкия.
Правительством Республики Калмыкия может быть предусмотрено утверждение дополнительных показателей среднесрочного финансового плана Республики Калмыкия.
4.Показатели среднесрочного финансового плана Республики Калмыкия носят индикативный характер и могут быть изменены при разработке и утверждении среднесрочного финансового плана Республики Калмыкия на очередной финансовый год и плановый период.
Статья 24.Органы, осуществляющие составление проекта республиканского бюджета
1.Составление проекта республиканского бюджета - исключительная прерогатива Правительства Республики Калмыкия.
2.Непосредственное составление проекта республиканского бюджета осуществляет Министерство финансов Республики Калмыкия.
Министерство финансов Республики Калмыкия одновременно с проектом республиканского бюджета представляет Правительству Республики Калмыкия следующие документы:
1) прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета Республики Калмыкия на очередной финансовый год и плановый период либо проект среднесрочного финансового плана;
2) основные направления бюджетной и налоговой политики Республики Калмыкия на очередной финансовый год;
3) методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;
4) верхний предел государственного долга Республики Калмыкия на конец очередного финансового года (на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода);
5) проект программы государственных внутренних заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
7) проекты программ государственных гарантий на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
8) проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
9) оценку ожидаемого исполнения республиканского бюджета на текущий финансовый год;
10) проекты законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов;
11) проекты бюджетных смет, предложенные Народным Хуралом (Парламентом) Республики Калмыкия, Контрольно-счетной палатой Республики Калмыкия, в случае возникновения разногласий с Министерством финансов Республики Калмыкия по указанным проектам бюджетных смет;
12) пояснительную записку к проекту бюджета.
3.Орган исполнительной власти Республики Калмыкия, на который возложены полномочия по выработке государственной политики в области экономического развития, составляет следующие документы, представляемые Правительством Республики Калмыкия одновременно с проектом республиканского бюджета:
1) предварительные итоги социально-экономического развития Республики Калмыкия за истекший период текущего финансового года;
2) ожидаемые итоги социально-экономического развития Республики Калмыкия за текущий финансовый год;
3) прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год.
4.Органы, указанные в настоящей статье закона, в целях своевременного и качественного составления проекта республиканского бюджета вправе запрашивать и получать необходимые документы и материалы от территориальных органов налоговой службы, регистрационной службы, органов кадастра объектов недвижимости, государственной статистики, финансовых органов муниципальных образований, а также от иных государственных органов Российской Федерации и Республики Калмыкия, органов местного самоуправления и юридических лиц.