Закон от 20.12.2005 г № 237-III-З
Об организации работы по опеке и попечительству в Республике Калмыкия
Настоящий закон устанавливает основы организации и деятельности органов местного самоуправления по осуществлению опеки и попечительства на территории Республики Калмыкия, определяет полномочия органов местного самоуправления как органов опеки и попечительства, а также полномочия органов государственной власти Республики Калмыкия в сфере республиканской государственной поддержки деятельности по опеке и попечительству.
Статья 1.Правовая основа деятельности органов опеки и попечительства
Органы опеки и попечительства в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, уставами муниципальных образований, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Калмыкия, органов местного самоуправления, настоящим законом и другими нормативными правовыми актами, составляющими правовую основу деятельности органов опеки и попечительства.
Статья 2.Основные задачи органов опеки и попечительства
Основными задачами органов опеки и попечительства являются: реализация единой государственной политики по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;
обеспечение оптимальных условий для жизни и воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, не имеющих нормальных условий для воспитания в семье и нуждающихся в помощи государства;
защита личных неимущественных и имущественных прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних лиц;
защита личных неимущественных и имущественных прав и интересов совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными, ограниченно дееспособными, и дееспособных совершеннолетних лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и исполнять обязанности.
Статья 3.Принципы деятельности органов опеки и попечительства
Организация деятельности органов опеки и попечительства в Республике Калмыкия основывается на принципах:
законодательного обеспечения прав и законных интересов подопечных и недопустимости ограничения уровня защиты этих прав и интересов;
разрешения возникающих споров на основе законности, гуманности, разумности и справедливости;
ответственности за нарушение прав и законных интересов подопечных;
поддержки со стороны органов государственной власти Республики Калмыкия семьи, деятельности органов опеки и попечительства, а также воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений;
приоритета семейного воспитания детей.
Статья 4.Органы опеки и попечительства
1.Органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления муниципальных районов Республики Калмыкия, города Элисты.
2.Порядок осуществления органами местного самоуправления деятельности по опеке и попечительству определяется муниципальными правовыми актами на основании устава муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Калмыкия.
3.В своей деятельности органы опеки и попечительства взаимодействуют с исполнительными органами государственной власти Республики Калмыкия, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, Уполномоченным по правам человека в Республике Калмыкия, органами записи актов гражданского состояния, воинскими частями, органами внутренних дел, профессиональными союзами, иными организациями.
Статья 5.Полномочия органов опеки и попечительства в осуществлении деятельности в отношении несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
1.Органы опеки и попечительства:
1) осуществляют защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляют межведомственную координацию;
2) принимают решение о признании ребенка нуждающимся в государственной защите;
3) осуществляют выявление, учет и устройство детей, оставшихся без попечения родителей, обследуют условия их проживания;
4) ведут учет данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, направляют сведения о них в региональный банк данных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
5) обеспечивают право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семье;
6) избирают форму семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (усыновление (удочерение), опека (попечительство), приемная семья, патронатное воспитание);
7) ведут учет лиц, желающих принять ребенка на воспитание в семью, организуют работу с ними, выдают заключение о возможности быть усыновителем, опекуном, попечителем, приемным родителем, патронатным воспитателем;
8) организуют медицинское освидетельствование лиц, желающих взять ребенка на воспитание в семью, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих передаче на воспитание в семью;
9) выявляют согласие родителей на усыновление (удочерение) и согласие ребенка на устройство в семью (на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), передачу в приемную семью или на патронатное воспитание);
10) дают заключение об обоснованности усыновления (удочерения) и соответствии усыновления (удочерения) интересам ребенка;
11) участвуют в судебных заседаниях по делам об установлении усыновления (удочерения)ребенка;
12) принимают решение о назначении (отстранении, освобождении) опекуна, попечителя или заключении (расторжении) договора с приемным родителем, патронатным воспитателем;
13) направляют детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, учреждения социальной защиты населения, учреждения здравоохранения;
14) осуществляют учет и устройство детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, направляют их в учреждения социальной защиты населения, учреждения здравоохранения;
15) организуют медицинское освидетельствование несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся (обучающихся, воспитывающихся) в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также имеющих проблемы в физическом и (или) психическом развитии, обеспечивают необходимые лечебно-профилактические мероприятия, выдают направления в специализированные учреждения;
16) ведут учет детей, переданных на воспитание в семью (усыновление, опека, попечительство, приемная семья, патронатное воспитание);
17) дают согласие на снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания;
18) в случаях, установленных законодательством, дают согласие при установлении факта признания отцовства;
19) разрешают разногласия между родителями ребенка относительно его имени и фамилии;
20) разрешают разногласия между опекуном и несовершеннолетними родителями по вопросам воспитания ребенка;
21) представляют интересы ребенка в случаях, если между интересами родителей (законных представителей) и детей имеются разногласия;
22) представляют заключение и участвуют в судебных заседаниях по спорам о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка;
23) дают заключение о целесообразности (нецелесообразности) лишения родительских прав, их ограничения или восстановления в родительских правах;
24) дают согласие на контакт родителей с детьми, если родительские права ограничены судом;
25) осуществляют отобрание ребенка у родителей или других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью;
26) в случаях, установленных законодательством, принимают решение о реализации права ребенка на общение с родителями и другими родственниками, а также реализации прав близких и других родственников на общение с ребенком;
27) участвуют в рассмотрении судами споров, связанных с воспитанием детей, участвуют в принудительном исполнении принятых судебных решений;
28) в случаях, установленных законодательством, принимают решение об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация);
29) дают разрешение на вступление в брак лицам, достигшим возраста 16 лет;
30) представляют заключение о соответствии признания брака недействительным интересам несовершеннолетнего в случаях, предусмотренных законодательством;
31) участвуют в судебных заседаниях по делам о признании недействительным брака, заключенного с лицом, не достигшим брачного возраста, а также с лицом, признанным судом недееспособным;
32) предъявляют иски в суд в защиту прав несовершеннолетнего;
33) в случаях, установленных законодательством, дают разрешение на совершение сделок по отчуждению имущества несовершеннолетнего;
34) принимают решение о закреплении (предоставлении) жилого помещения за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также меры по его сохранности;
35) принимают решение о доверительном управлении имуществом подопечного;
36) принимают решение о раздельном проживании подопечного и попечителя;
37) назначают социальные выплаты в соответствии с законодательством;
38) содействуют детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в получении основного общего, среднего (полного) общего, а также профессионального образования;
39) осуществляют надзор за деятельностью опекунов, попечителей, приемных родителей, патронатных воспитателей, оказывают им необходимую помощь;
40) осуществляют контроль за условиями жизни, воспитания, содержания детей, переданных на воспитание в семью или находящихся в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в образовательных учреждениях, воспитательных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения, учреждениях здравоохранения; подготавливают отчет об условиях жизни ребенка, переданного на воспитание в семью;
41) дают разрешение на выезд за пределы Российской Федерации детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, находящимся в образовательных учреждениях, воспитательных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения, учреждениях здравоохранения;
42) рассматривают обращения граждан по вопросам опеки и попечительства и принимают надлежащие меры;
43) исполняют иные полномочия в соответствии с законодательством.
2.Полномочия, указанные в подпунктах 1, 2, 5, 10, 12, 17, 23, 25, 28 -30, 32 -35, 37, 41 -43 пункта 1 настоящей статьи, осуществляются главой муниципального образования (главой администрации муниципального образования), если иное не предусмотрено уставом муниципального образования, иными муниципальными правовыми актами.
3.Полномочия, указанные в подпунктах 3, 4, 6, 7, 9, 11, 13, 16, 18 -22, 24, 26, 27, 31, 36, 38 -40, 42 -43 пункта 1 настоящей статьи, могут осуществляться муниципальными органами управления образования, если иное не предусмотрено уставом муниципального образования, иными муниципальными правовыми актами.
4.Полномочия, указанные в подпунктах 13, 14 пункта 1 настоящей статьи, могут осуществляться муниципальными органами по социальным вопросам, если иное не предусмотрено уставом муниципального образования, иными муниципальными правовыми актами,
5.Полномочия, указанные в подпунктах 8, 13, 14, 15 пункта 1 настоящей статьи, могут осуществляться муниципальными органами управления здравоохранения, если иное не предусмотрено уставом муниципального образования, иными муниципальными правовыми актами.
Статья 6.Полномочия органов опеки и попечительства в осуществлении деятельности в отношении совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными
1.Органы опеки и попечительства:
1) осуществляют защиту прав и законных интересов совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, осуществляют межведомственную координацию;
2) ведут учет данных о совершеннолетних лицах, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, направляют сведения о них в региональный банк данных;
3) участвуют в рассмотрении судами споров, связанных с осуществлением опеки, попечительства, участвуют в принудительном исполнении принятых судебных решений;
4) организуют медицинское освидетельствование (переосвидетельствование) совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, обеспечивают необходимые лечебно-профилактические мероприятия, выдают направления в лечебно-профилактические учреждения;
5) в случаях, установленных законодательством, принимают решение о помещении лица, признанного судом недееспособным вследствие психического расстройства, в психиатрическое или психоневрологическое учреждение;
6) осуществляют устройство лиц, признанных судом недееспособными вследствие психических расстройств, в психиатрические или психоневрологические учреждения;
7) принимают решение о создании в муниципальных стационарных учреждениях опекунских комиссий;
8) принимают решение о назначении (освобождении, отстранении) опекуна, попечителя;
9) принимают решение о распоряжении имуществом и доходами недееспособного лица при определении его в психиатрическое или психоневрологическое учреждение;
10) дают согласие на совершение опекуном или попечителем сделок по отчуждению имущества подопечного;
11) предварительно согласовывают расходование опекуном или попечителем доходов подопечного гражданина;
12) осуществляют защиту имущественных прав лиц, признанных безвестно отсутствующим и;
13) ведут учет лиц, желающих исполнять обязанности опекунов и попечителей, организуют работу с ними, содействуют проведению их медицинского освидетельствования, выдают заключение о возможности быть опекуном, попечителем;
14) осуществляют надзор за деятельностью опекунов, попечителей;
15) рассматривают обращения граждан по вопросам осуществления опеки, попечительства и принимают надлежащие меры;
16) предъявляют иски в суд в защиту лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
17) содействуют получению образования лицами, признанными судом ограниченно дееспособными;
18) исполняют иные полномочия в соответствии с законодательством.
2.Полномочия, указанные в подпунктах 1, 8, 9 -12, 15, 16, 18 пункта 1 настоящей статьи, осуществляются главой муниципального образования (главой администрации муниципального образования), если иное не предусмотрено уставом муниципального образования, иными муниципальными правовыми актами.
3.Полномочия, указанные в подпункте 17 пункта 1 настоящей статьи, могут осуществляться муниципальными органами управления образования, если иное не предусмотрено уставом муниципального образования, иными муниципальными правовыми актами.
4.Полномочия, указанные в подпунктах 2 -3, 5 -7, 13 -15, 18 пункта 1 настоящей статьи, могут осуществляться муниципальными органами по социальным вопросам, если иное не предусмотрено уставом муниципального образования, иными муниципальными правовыми актами.
5.Полномочия, указанные в подпункте 4 пункта 1 настоящей статьи, могут осуществляться муниципальными органами управления здравоохранения, если иное не предусмотрено уставом муниципального образования, иными муниципальными правовыми актами.
Статья 7.Полномочия органов опеки и попечительства в осуществлении деятельности в отношении совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности
1.Органы опеки и попечительства:
1) осуществляют защиту прав и законных интересов совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои нрава и исполнять обязанности, осуществляют межведомственную координацию;
2) выявляют совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности и нуждаются в установлении над ними попечительства в форме патронажа;
3) ведут учет данных о совершеннолетних дееспособных лицах, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, и направляют сведения о них в региональный банк данных;
4) принимают решение о назначении (освобождении, отстранении) попечителя (помощника);
5) оказывают необходимую помощь совершеннолетним дееспособным лицам, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности до установления над ними попечительства в форме патронажа;
6) осуществляют в установленных случаях попечительство в форме патронажа над совершеннолетними дееспособными лицами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;
7) организуют медицинское освидетельствование (переосвидетельствование) совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, обеспечивают необходимые лечебно-профилактические мероприятия;
8) осуществляют устройство совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, в соответствующие стационарные учреждения социального обслуживания;
9) осуществляют подбор лиц, способных исполнять обязанности попечителей;
10) осуществляют защиту имущественных прав лиц, признанных безвестно отсутствующими;
11) участвуют в судебных заседаниях по делам подопечных лиц в установленных случаях;
12) осуществляют надзор за выполнением попечителями возложенных на них обязанностей по реализации прав их подопечных;
13) рассматривают обращения граждан по вопросам осуществления попечительства в форме патронажа и принимают надлежащие меры;
14) предъявляют иски в суд в защиту совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;
15) содействуют получению образования совершеннолетними дееспособными лицами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;
16) исполняют иные полномочия в соответствии с законодательством.
2.Полномочия, указанные в подпунктах 1, 4, 10, 14, 16 пункта 1 настоящей статьи, осуществляются главой муниципального образования (главой администрации муниципального образования), если иное не предусмотрено уставом муниципального образования, иными муниципальными правовыми актами.
3.Полномочия, указанные в подпункте 15 пункта 1 настоящей статьи, могут осуществляться муниципальными органами управления образования, если иное не предусмотрено уставом муниципального образования, иными муниципальными правовыми актами.
4.Полномочия, указанные в подпунктах 2, 3, 5, 6, 8, 9, 11, 12, 13, 16 пункта 1 настоящей статьи, могут осуществляться муниципальными органами по социальным вопросам, если иное не предусмотрено уставом муниципального образования, иными муниципальными правовыми актами.
5.Полномочия, указанные в подпункте 7 пункта 1 настоящей статьи, могут осуществляться муниципальными органами управления здравоохранения, если иное не предусмотрено уставом муниципального образования, иными муниципальными правовыми актами.
Статья 8.Полномочия органов государственной власти Республики Калмыкия в сфере республиканской государственной поддержки деятельности по опеке и попечительству
Орган (органы) исполнительной власти Республики Калмыкия, уполномоченный Правительством Республики Калмыкия:
осуществляет координацию деятельности органов опеки и попечительства в Республике Калмыкия и учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, взаимодействует с федеральным органом государственной власти и исполнительными органами других субъектов Российской Федерации по вопросам учета и устройства детей, оставшихся без попечения родителей;
в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, обеспечивает формирование и функционирование регионального банка данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, подлежащих передаче на воспитание в семью, а также о лицах, желающих взять ребенка на воспитание в семью, являясь региональным оператором;
в порядке, установленном Правительством Республики Калмыкия, обеспечивает формирование и функционирование регионального банка данных о совершеннолетних гражданах, нуждающихся в установлении над ними опеки, попечительства (патронажа), являясь региональным оператором;
осуществляет контроль за выявлением, учетом и устройством детей, оставшихся без попечения родителей;
осуществляет контроль за условиями содержания граждан, а также содержания, воспитания и образования несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, находящихся (обучающихся) в образовательных учреждениях, воспитательных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения, учреждениях здравоохранения и других государственных, муниципальных и негосударственных учреждениях;
осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Калмыкия.
Статья 9.Кадровое обеспечение
1.Для осуществления функций по опеке и попечительству несовершеннолетних органы местного самоуправления вправе вводить должности работников по охране прав ребенка. Количественный состав данных работников определяется решением органа местного самоуправления из расчета не менее одного работника на пять тысяч детского (до восемнадцати лет) населения территории города Элисты и не менее одного работника на три тысячи детского (до восемнадцати лет) населения территории муниципальных районов.
2.Для осуществления функций по попечительству совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, и совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, органы местного самоуправления вправе вводить должности работников по охране прав граждан данной категории. Количественный состав данных работников определяется решением органа местного самоуправления.
Статья 10.Ответственность за неисполнение настоящего закона
Должностные лица исполнительных органов государственной власти Республики Калмыкия, органов местного самоуправления Республики Калмыкия несут ответственность за несоблюдение положений настоящего закона в соответствии с действующим законодательством.
Статья 11.Порядок вступления в силу настоящего закона
Настоящий закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
Глава
Республики Калмыкия
К.ИЛЮМЖИНОВ
Элиста
20 декабря 2005 года
N 237-III-З