Закон от 20.12.2005 г № 242-III-З
О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Калмыкия в сфере труда и социальной политики
Глава I.Общие положения
Статья 1.Сфера действия настоящего закона
1.Настоящий закон в соответствии с Конституцией Российском Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Степным Уложением (Конституцией) Республики Калмыкия определяет порядок и условия наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Калмыкия в сфере труда и социальной политики.
2.Настоящим законом отдельными государственными полномочиями Республики Калмыкия в сфере труда и социальной политики наделяются органы местного самоуправления следующих муниципальных образований (далее - органы местного самоуправления):
город Элиста;
Городовиковское районное муниципальное образование Республики Калмыкия;
Ики-Бурульское районное муниципальное образование Республики Калмыкия;
Кетченеровское районное муниципальное образование Республики Калмыкия;
Лаганское районное муниципальное образование Республики Калмыкия;
Малодербетовское районное муниципальное образование Республики Калмыкия;
Октябрьское районное муниципальное образование Республики Калмыкия;
Приютненское районное муниципальное образование Республики Калмыкия;
Сарпинское районное муниципальное образование Республики Калмыкия;
Целинное районное муниципальное образование Республики Калмыкия;
Черноземельское районное муниципальное образование Республики Калмыкия;
Юстинское районное муниципальное образование Республики Калмыкия;
Яшалтинское районное муниципальное образование Республики Калмыкия;
Яшкульское районное муниципальное образование Республики Калмыкия.
3.К отдельным государственным полномочиям Республики Калмыкия в сфере труда и социальной политики, которыми наделяются органы местного самоуправления, относятся:
социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
осуществление государственных полномочий в области трудовых отношений и социального партнерства.
Глава II.Порядок реализации органами местного самоуправления государственных полномочий Республики Калмыкия в сфере труда и социальной политики
Статья 2.Правовые основы реализации органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Республики Калмыкия в сфере труда и социальной политики
Органы местного самоуправления реализуют отдельные государственные полномочия Республики Калмыкия в сфере труда и социальной политики в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 3.Порядок использования органами местного самоуправления материальных ресурсов и финансовых средств, предназначенных для реализации отдельных государственных полномочий Республики Калмыкия в сфере труда и социальной политики
1.Финансовые средства, предназначенные для реализации органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Республики Калмыкия в сфере труда и социальной политики, указываются отдельными строками в доходной и расходной частях местного бюджета в соответствии с бюджетной классификацией.
2.Органы местного самоуправления в случае изменения в течение финансового года объемов расходов на исполнение отдельных государственных полномочий Республики Калмыкия в сфере труда и социальной политики по сравнению с ранее принятыми нормативами направляют обоснованные предложения Правительству Республики Калмыкия о внесении изменений в соответствующий нормативный правовой акт в части уточнения соответствующего норматива.
3.Финансовые средства (субвенции), имеющие целевое назначение, не использованные в текущем финансовом году, могут использоваться в очередном финансовом году на те же цели при наличии потребности в указанных средствах в соответствии с решением главного администратора бюджетных средств.
В случае, если неиспользованный остаток финансовых средств (субвенций), имеющих целевое назначение, не перечислен в доход республиканского бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход республиканского бюджета в порядке, определяемом Министерством финансов Республики Калмыкия с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.
Статья 4.Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий Республики Калмыкия в сфере труда и социальной политики
1.Органы местного самоуправления вправе:
1) получать в органе (органах) исполнительной власти Республики Калмыкия, уполномоченном (уполномоченных) Правительством Республики Калмыкия, консультативную и методическую помощь;
2) пользоваться информационной базой данных органа (органов) исполнительной власти Республики Калмыкия, уполномоченного (уполномоченных) Правительством Республики Калмыкия;
3) получать от органа (органов) исполнительной власти Республики Калмыкия, уполномоченного (уполномоченных) Правительством Республики Калмыкия, и иных органов исполнительной власти Республики Калмыкия правовые акты и иную информацию, необходимую для осуществления отдельных государственных полномочий Республики Калмыкия в сфере труда и социальной политики;
4) при необходимости привлекать представителей органа (органов) исполнительной власти Республики Калмыкия, уполномоченного (уполномоченных) Правительством Республики Калмыкия, к участию в совещаниях, судебных процессах;
5) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления отдельных государственных полномочий Республики Калмыкия в сфере труда и социальной политики в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
2.Органы местного самоуправления обязаны:
Пункты 1-13, 16, 17, 22 исключены
1) предоставлять меры социальной поддержки и осуществлять расходование средств республиканского бюджета, установленных Законом Республики Калмыкия "О социальном обслуживании населения";
2) осуществлять социальное обслуживание населения;
3) проводить уведомительную регистрацию коллективных договоров и соглашений, осуществлять контроль за их выполнением;
4) готовить предложения по квотированию специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в организациях, предприятиях, находящихся на территории муниципального района, городского округа;
5) оказывать методическую помощь предприятиям, учреждениям и организациям, находящимся на территории муниципального района, городского округа по вопросам соблюдения законодательства о труде;
6) обеспечивать контроль и учет целевого использования бюджетных средств;
7) представлять в установленном порядке ежемесячные, ежеквартальные и годовые отчеты об использовании субвенций, предоставленных органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, в орган (органы) исполнительной власти Республики Калмыкия, уполномоченный (уполномоченные) Правительством Республики Калмыкия;
8) использовать материальные ресурсы и финансовые средства, предназначенные для реализации отдельных государственных полномочий Республики Калмыкия в сфере труда и социальной политики, по целевому назначению;
9) принимать меры по выявлению и устранению причин, препятствующих исполнению отдельных государственных полномочий Республики Калмыкия в сфере труда и социальной политики, и своевременно извещать органы государственной власти Республики Калмыкия о сложившемся положении;
10) исполнять нормативные правовые акты Правительства Республики Калмыкия и правовые акты органов исполнительной власти по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий Республики Калмыкия в сфере труда и социальной политики;
11) осуществлять представительство в суде в пределах полномочий, переданных настоящим законом.
Статья 4.1.Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных им отдельных полномочий
Органы местного самоуправления по установленной форме и в установленные сроки представляют в орган (органы) исполнительной власти Республики Калмыкия, уполномоченный (уполномоченные) Правительством Республики Калмыкия ежемесячные, ежеквартальные и годовые отчеты:
о выполнении переданных настоящим законом отдельных государственных полномочий;
об использовании финансовых средств республиканского бюджета при осуществлении переданных настоящим законом отдельных полномочий.
Статья 5.Права и обязанности республиканских органов исполнительной власти при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Республики Калмыкия в сфере труда и социальной политики
1.Республиканские органы исполнительной власти и их должностные лица вправе:
а) координировать деятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий Республики Калмыкия в сфере труда и социальной политики;
б) изучать, обобщать, распространять опыт работы органов местного самоуправления;
в) методически обеспечивать деятельность органов местного самоуправления и осуществление мер по подготовке кадров и повышению их квалификации.
2.Республиканские органы исполнительной власти и их должностные лица обязаны:
а) учитывать предложения органов местного самоуправления и их должностных лиц по вопросам реализации отдельных государственных полномочий Республики Калмыкия в сфере труда и социальной политики;
б) оказывать целевую организационную, материальную помощь органам местного самоуправления;
в) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Республики Калмыкия в сфере труда и социальной политики.
Статья 6.Порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Республики Калмыкия в сфере труда и социальной политики
1.Основаниями для прекращения отдельных государственных полномочий Республики Калмыкия в сфере труда и социальной политики могут быть:
выявление фактов неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления по их вине отдельных государственных полномочий в сфере труда и социальной политики;
невозможность осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в сфере труда и социальной политики;
форс-мажорные обстоятельства (стихийные и природные бедствия, боевые действия в условиях чрезвычайного положения, военного положения или проведения контртеррористической операции, изменение федерального законодательства и другие обстоятельства, не зависящие от органов государственной власти и органов местного самоуправления).
2.Прекращение отдельных государственных полномочий Республики Калмыкия в сфере труда и социальной политики осуществляется законом, в котором указываются причины их прекращения.
3.В случае, если факты неисполнения или ненадлежащего осуществления органами местного самоуправления по их вине отдельных государственных полномочий Республики Калмыкия в сфере труда и социальной политики будут подтверждены решением суда, органы местного самоуправления обязаны в соответствии с федеральным законодательством возместить материальные и финансовые потери органам государственной власти, юридическим и физическим лицам.
4.Вступление в силу закона о прекращении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Республики Калмыкия в сфере труда и социальной политики влечет за собой прекращение предоставления субвенций из республиканского бюджета местным бюджетам для осуществления отдельных государственных полномочий Республики Калмыкия в сфере труда и социальной политики в соответствии с законом о республиканском бюджете на соответствующий год.
Статья 7.Порядок возврата материальных ресурсов и финансовых средств при прекращении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Республики Калмыкия в сфере труда и социальной политики
Органы местного самоуправления в тридцатидневный срок со дня вступления в силу закона о прекращении осуществления отдельных государственных полномочий Республики Калмыкия в сфере труда и социальной политики возвращают по актам установленной формы переданные им материальные ресурсы и перечисляют в республиканский бюджет неиспользованные финансовые средства, предоставленные им для реализации соответствующих государственных полномочий.
Глава III.Порядок передачи материальных ресурсов и финансовых средств органам местного самоуправления для реализации отдельных государственных полномочий
Республики Калмыкия в сфере труда и социальной политики
Статья 8.Порядок передачи органам местного самоуправления материальных ресурсов для реализации отдельных государственных полномочий Республики Калмыкия в сфере труда и социальной политики
1.Материальные ресурсы безвозмездно передаются органам местного самоуправления в пользование и (или) управление на срок осуществления отдельных государственных полномочий в сфере труда и социальной политики.
2.Правительство Республики Калмыкия устанавливает перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление материальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий Республики Калмыкия в сфере труда и социальной политики.
3.Передача материальных средств для осуществления отдельных государственных полномочий Республики Калмыкия в сфере труда и социальной политики оформляется договором, заключаемым уполномоченным органом по управлению государственным имуществом Республики Калмыкия и соответствующим органом местного самоуправления.
Статья 9.Порядок передачи органам местного самоуправления финансовых средств для реализации отдельных государственных полномочий Республики Калмыкия в сфере труда и социальной политики
1.Передача финансовых средств, предназначенных для реализации государственных полномочий Республики Калмыкия в сфере труда и социальной политики, осуществляется в рамках межбюджетных отношений в форме субвенций, указываемых отдельными строками в расходной части республиканского бюджета, а также доходной и расходной частях местного бюджета в соответствии с бюджетной классификацией.
2.Субвенции на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Республики Калмыкия в сфере труда и социальной политики предусматриваются в законе о республиканском бюджете на соответствующий год.
3.В случае необеспеченности переданного настоящим законом государственного полномочия финансовыми и материальными средствами органы местного самоуправления реализуют их в пределах переданных им средств.
4.Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам из республиканского бюджета для осуществления соответствующих полномочий, рассчитывается по формуле:
Sсубв = V Sсубвi,
где Sсубвi - субвенции бюджету i-го муниципального образования на финансирование текущих расходов по реализации переданных полномочий.
5.Расчет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из республиканского бюджета для осуществления соответствующих полномочий, производится в соответствии с Методикой, прилагаемой к настоящему закону.
Порядок предоставления и расходования указанных субвенций устанавливается в соответствии с действующим законодательством.
Глава IV.Порядок контроля за реализацией органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Республики Калмыкия в сфере труда и социальной политики
Статья 10.Порядок контроля за реализацией органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Республики Калмыкия в сфере труда и социальной политики
1.Органы государственной власти несут ответственность за осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Республики Калмыкия в сфере труда и социальной политики в пределах выделенных материальных ресурсов и финансовых средств, контролируют законность решений органов местного самоуправления, принимаемых в рамках реализации отдельных государственных полномочий Республики Калмыкия в сфере труда и социальной политики.
2.Контроль за реализацией органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Республики Калмыкия в сфере труда и социальной политики осуществляет орган (органы) исполнительной власти Республики Калмыкия, уполномоченный (уполномоченные) Правительством Республики Калмыкия", в следующих формах:
а) проведения комплексных проверок деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий Республики Калмыкия в сфере труда и социальной политики, принятия по результатам проверок необходимых мер по предупреждению и оперативному устранению выявленных нарушений;
б) ревизий финансово-хозяйственной деятельности органов местного самоуправления в части расходования выделенных для реализации отдельных государственных полномочий Республики Калмыкия в сфере труда и социальной политики материальных ресурсов и финансовых средств;
в) проведения правовой экспертизы и анализа нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых по вопросам труда и социальной политики;
г) заслушивания отчетов органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий Республики Калмыкия в сфере труда и социальной политики;
д) анализа деятельности органов местного самоуправления по реализации отдельных государственных полномочий Республики Калмыкия в сфере труда и социальной политики и внесения предложений в установленном законодательством порядке по совершенствованию деятельности указанных органов или по прекращению данных государственных полномочий;
ж) выдачи предписания о необходимости устранения органами местного самоуправления выявленных нарушений, которые подлежат обязательному рассмотрению в месячный срок соответствующим органом местного самоуправления и на которые должен быть дан ответ о принятых мерах по устранению нарушений.
3.Споры и разногласия, возникающие между органами государственной власти и органами местного самоуправления в процессе реализации отдельных государственных полномочий Республики Калмыкия в сфере труда и социальной политики, разрешаются посредством согласительных процедур путем создания согласительных комиссий или в судебном порядке.
4.В состав согласительных комиссий включаются представители органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Статья 11.Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей при реализации отдельных государственных полномочий Республики Калмыкия в сфере труда и социальной политики
1.Органы местного самоуправления и должностные лица несут установленную законодательством ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей при реализации отдельных государственных полномочий Республики Калмыкия в сфере труда и социальной политики.
2.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за реализацию отдельных государственных полномочий Республики Калмыкия в сфере труда и социальной политики в той мере, в какой эти полномочия обеспечены материальными ресурсами и финансовыми средствами.
Статья 12.Ответственность органов государственной власти и их должностных лиц
Органы государственной власти и их должностные лица несут установленную законодательством ответственность за ненадлежащее обеспечение органов местного самоуправления материальными ресурсами и финансовыми средствами для осуществления отдельных государственных полномочий Республики Калмыкия в сфере труда и социальной политики.
Глава V.Заключительные положения
Статья 13.Вступление в силу настоящего закона
1.Настоящий закон вводится в действие ежегодно законом Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый год при условии, если законом Республики Калмыкия о республиканском бюджете на соответствующий год предусмотрено предоставление субвенций на осуществление полномочий.
2.Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2006 года, но не ранее десяти дней со дня его официального опубликования.
Глава
Республики Калмыкия
К.ИЛЮМЖИНОВ
Элиста
20 декабря 2005 года
N 242-III-З
Приложения
2005-12-15 Приложение к Закону от 20 декабря 2005 года № 242-III-З