Распоряжение от 29.06.2012 г № 98-РГ
Об утверждении Административного регламента Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия по предоставлению государственной услуги по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов
29 июня 2012 года N 98-рг
ГЛАВА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
В соответствии с частью 10 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия по предоставлению государственной услуги по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов.
2.Разместить Административный регламент Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия по предоставлению государственной услуги по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов на официальном сайте Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия.
3.Настоящее распоряжение вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
Глава
Республики Калмыкия
А.ОРЛОВ
Элиста
29 июня 2012 года
N 98-рг
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ
СРЕДЫ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
УСЛУГИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
ПРОЕКТОВ ОСВОЕНИЯ ЛЕСОВ
I.Общие положения
1.Административный регламент Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия по предоставлению государственной услуги по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов разработан в целях повышения качества исполнения и доступности получения государственной услуги по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов (далее - государственная услуга), создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия (далее - "Министерство") государственной услуги и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении данной государственной услуги.
Настоящий Административный регламент устанавливает порядок взаимодействия между структурными подразделениями и должностными лицами Министерства, порядок взаимодействия Министерства с физическими или юридическими лицами, органами власти и органами местного самоуправления, а также общественными объединениями при предоставлении государственной услуги.
2.Государственная услуга предоставляется Министерством на основании переданных отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений органам государственной власти субъектов Российской Федерации на основании статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации. Процедура предоставления государственной услуги осуществляется структурным подразделением Министерства - отделом использования лесов и ведения государственного лесного реестра (далее - отдел).
3.Государственной функцией Министерства является осуществление исполнительно-распорядительной деятельности в сфере лесных отношений на территории Республики Калмыкия.
Министерство является уполномоченным органом, осуществляющим переданные отдельные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений.
4.Заявителями на получение государственной услуги являются граждане, юридические лица, индивидуальные предприниматели которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду (далее - "лесопользователь").
От имени указанных лесопользователей может выступать физическое или юридическое лицо, имеющее такое право в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Калмыкия, либо в силу наделения его полномочиями выступать от имени лесопользователя в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5.Порядок информирования о правилах исполнения государственной услуги.
5.1.Информация о Министерстве:
Фактический адрес Министерства: 358000, Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. Н.Очирова, 15, тел. (84722)3-51-99.
Почтовый адрес Министерства: 358000, Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. Н.Очирова, 15, каб. 405, тел. (84722)3-51-99.
Официальный сайт Министерства: www.kalmpriroda.ru;
Единый портал государственных и муниципальных услуг: www.gosuslugi.ru
Региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Калмыкия http://pgu.egov08.ru.
Адреса электронной почты Министерства: e-mail: priemnaya@kalmpriroda.ru, kalmpriroda@rk08.ru, leshoz@kalmpriroda.ru
5.2.График работы Министерства:
понедельник - пятница: с 9.00 до 18.00 час.;
перерыв с 13.00 до 14.00 час.;
выходные дни - суббота, воскресенье.
5.3.Место нахождения отдела, осуществляющего организацию предоставления Государственной услуги, предоставление информации и дополнительных сведений о ее проведении: отдел использования лесов и ведения государственного лесного реестра, ул. Н.Очирова, 15, г. Элиста, каб. 405, тел. (84722)3-51-99.
5.4.Любому лицу, обратившемуся в Министерство, гарантируется предоставление следующей информации:
о месте нахождения Министерства, его почтовом адресе, графике работы Министерства, процедуре приема посетителей;
о процедуре и сроках предоставления государственной услуги;
о перечне документов, необходимых для получения государственной услуги;
о ходе предоставления государственной услуги.
5.5.Информация предоставляется:
при личном или письменном обращении непосредственно в Министерство;
с использованием средств телефонной связи, электронного информирования;
посредством размещения в сети Интернет на сайте Министерства - www.kalmpriroda.ru, в средствах массовой информации и на сайте Правительства Республики Калмыкия - www.kalmregion.ru
5.6.Основными требованиями к информированию заявителей о правилах предоставления государственной услуги (далее - информирование) являются:
достоверность предоставляемой информации;
четкость в изложении информации;
полнота информирования;
удобство и доступность получения информации;
оперативность предоставления информации.
5.7.Информирование проводится в форме консультирования или письменного информирования, публичного устного или письменного информирования.
5.8.Консультации посредством телефона предоставляются в соответствии
со следующим графиком:
Понедельник - пятница с 09.30 до 17.00.
Консультирование каждого заявителя осуществляется не более 10 минут.
5.9.Ответы на письменные запросы, в том числе запросы по электронной почте, факсимильной связи, по вопросам предоставления Государственной услуги должны:
предоставляться в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня регистрации обращения;
содержать конкретную информацию о Государственной услуге, быть обоснованными ссылками на нормативные правовые акты, содержать указание на источники (способы) получения более подробной информации о Государственной услуге.
5.10.Сведения о номерах телефонов для справок отдела Министерства, осуществляющего предоставление Государственной услуги, размещаются в сети Интернет на сайте Министерства www.kalmpriroda.ru и сайте Правительства Республики Калмыкия - www.kalmregion.ru
5.11.В помещениях, занимаемых Министерством и его структурными подразделениями, и иных отведенных для этих целей местах размещаются информационные стенды и (или) другие технические средства аналогичного назначения для ознакомления пользователей с информацией о правилах предоставления государственной услуги.
II.Стандарт предоставления государственной услуги
6.Наименование государственной услуги - проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов.
7.Наименование органа предоставления государственной услуги: Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия.
8.Конечным результатом предоставления государственной услуги является заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов, утвержденное приказом Министерства (далее - заключение государственной экспертизы). Заключение государственной экспертизы может быть положительным либо отрицательным.
8.1.Положительное заключение государственной экспертизы оформляется в случае:
8.1.1.соответствия предусмотренных проектом освоения лесов мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов целям и видам освоения лесов, лесохозяйственному регламенту лесничества, Лесному плану Республики Калмыкия, законодательству Российской Федерации и Республики Калмыкия;
8.1.2.соответствия предусмотренных проектом освоения лесов мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов требованиям, предъявляемым к составу проекта освоения лесов и порядку разработки в соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29 февраля 2012 г. N 69 "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки".
8.1.3.Срок действия положительного заключения экспертизы устанавливается на срок действия проекта освоения лесов.
8.1.4.Положительное заключение экспертизы, утвержденное в установленном порядке, теряет юридическую силу в случае:
внесения изменений и дополнений в проект освоения лесов;
истечения срока действия;
признания его недействительным решением суда или арбитражного суда.
8.2.Отрицательное заключение государственной экспертизы оформляется в случае:
8.2.1.несоответствия предусмотренных проектом освоения лесов мероприятий по использованию, охране, защите, и воспроизводству лесов целям и видам освоения лесов, лесохозяйственному регламенту лесничества, Лесному плану Республики Калмыкия, законодательству Российской Федерации и Республики Калмыкия;
8.2.2.несоответствия требованиям, предъявляемым к составу проекта освоения лесов и порядку его разработки в соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29 февраля 2012 г. N 69 "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки".
8.2.3.При отрицательном заключении экспертизы лесопользователь вправе доработать проект освоения лесов в соответствии с изложенными в заключении экспертизы замечаниями, предложениями и рекомендациями и вновь представить материалы на государственную экспертизу.
8.2.4.Основаниями для повторного проведения экспертизы являются:
доработка материалов по замечаниям, предложениям и рекомендациям, изложенным в отрицательном заключении экспертизы;
внесение изменений и дополнений в проект освоения лесов;
решение суда.
8.2.5.Повторная экспертиза проводится в порядке, установленном настоящим регламентом, в соответствии с требованиями Порядка государственной и муниципальной экспертизы проекта освоения лесов, утвержденного приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 22 декабря 2011 г. N 545 "Об утверждении Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов.
8.2.6.Осуществление использования лесов при наличии отрицательного заключения экспертизы не допускается.
9.Срок предоставления государственной услуги.
9.1.Государственная экспертиза проекта освоения лесов (далее - экспертиза) проводится в срок до 30 календарных дней с даты поступления в Министерство материалов.
Срок проведения экспертизы может быть продлен, в зависимости от содержания проекта освоения лесов, но не белее чем на 10 календарных дней, о чем сообщается лесопользователю в письменной форме.
9.2.Сроки прохождения отдельных административных процедур при предоставлении государственной услуги:
прием и регистрация документов, проверка их комплектности и передача их в отдел в течение 3 рабочих дней с даты поступления в Министерство документов;
проверка проекта освоения лесов на соответствие лесохозяйственному регламенту лесничества, Лесному плану Республики Калмыкия и законодательству Российской Федерации, проведение экспертизы и подготовка заключения государственной экспертизы в течение 20 календарных дней с даты поступления проекта освоения лесов в отдел;
утверждение заключения. государственной экспертизы проекта освоения лесов и направление его лесопользователю в течение 7 календарных дней с момента поступления заключения государственной экспертизы руководителю Министерства.
10.Правовые основания для предоставления государственной услуги:
Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 1993, 25 декабря, N 237);
Лесным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации от 11 декабря 2006 г., N 50, ст. 5278, 5279; Российская газета от 8 декабря 2006 г., N 277; Парламентская газета от 14 декабря 2006 г., N 209);
Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. N 52, ст. 6249; Российская газета от 30 декабря 2008 г., N 266; Парламентская газета от 31 декабря 2008 г., N 90);
Порядок государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов, утвержденный приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 22 декабря 2011 г. N 545 "Об утверждении Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов" (Российская газета от 18 апреля 2012 г. N 5758);
Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 29 февраля 2012 г. N 69 "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки" (Российская газета от 18 июля 2012 г. N 5835);
Закон Республики Калмыкия от 29 июня 2010 г. N 199-IV-З "О регулировании лесных отношений в Республике Калмыкия" ("Хальмг унн" от 30 июня 2010 г., N 113-114);
Положение о Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия, утвержденным постановлением Правительства Республики Калмыкия от 19 августа 2011 года N 274 "Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия" ("Хальмг унн" от 24 августа 2011 г., N 147).
11.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги:
письменное заявление (примерная форма заявления приведена в Приложении 1 к Административному регламенту);
проект освоения лесов в трех оригинальных экземплярах и в электронном виде;
документ, подтверждающий полномочия лица на осуществления действий от имени заявителя.
11.1.Заявление, проект освоения лесов, изменения и дополнения в проект освоения лесов должны быть написаны разборчиво, в них не должно содержаться подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных исправлений.
11.2.В процессе проведения экспертизы у лесопользователя может быть запрошена дополнительная информация и разъяснения по мероприятиям, предусмотренным проектом освоения лесов.
11.3.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных организаций и которые заявитель вправе представить - отсутствует.
11.4.Не допускается требовать от заявителя:
представления документов и информации или осуществления действия, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Республики Калмыкия, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
представления документов и информации, которые находятся в распоряжении Министерства, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Калмыкия и муниципальными правовыми актами;
осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги.
12.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является представление неполного комплекта документов или ненадлежащим образом оформленных документов, указанных в пункте 11 настоящего Регламента.
12.1.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления в предоставлении государственной услуги.
Основание для приостановления в предоставлении государственной услуги отсутствуют.
12.2.Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги.
Услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, отсутствуют.
13.Основание для отказа в предоставлении государственной услуги, отсутствует.
14.Предоставление Министерством государственной услуги осуществляется бесплатно.
15.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги - 15 минут, при получении результата предоставления государственной услуги - 15 минут.
16.Срок регистрации запроса лесопользователя о предоставлении государственной услуги - 10 минут.
17.Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга.
17.1.Помещения, предназначенные для предоставления государственной услуги должны быть оборудованы в соответствии с санитарными правилами и нормами, с соблюдением необходимых мер безопасности.
17.2.Центральный вход в здание Министерства оборудуется вывеской, содержащей информацию о наименовании Министерства.
17.3.Места ожидания и места приема лесопользователей соответствуют комфортным условиям, оборудованы стульями, столами для возможности оформления документов, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями.
17.4.Места информирования, предназначенные для ознакомления лесопользователей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами, обеспечиваются образцами документов, бланками заявлений.
17.5.Прием всего комплекта документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и выдача документов (информации) по окончании предоставления государственной услуги осуществляются в помещении для приема лесопользователей. Количество одновременно работающих сотрудников для приема и выдачи документов (информации) должно обеспечивать отсутствие длительного ожидания в очереди.
18.Показателями доступности и качества государственной услуги являются: транспортная доступность, наличие парковочных мест, отсутствие необходимости лесопользователя собирать дополнительные документы, помимо указанных в пункте 11 настоящего Административного регламента.
19.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственных услуг в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг и особенности предоставления государственных услуг в электронной форме.
Для получения государственной услуги заявитель вправе представить заявление и иные документы, необходимые для предоставления государственной услуги, в электронной форме через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) путем заполнения интерактивной формы. На региональном портале, государственных и муниципальных услуг Республики Калмыкия и на едином портале заявителю обеспечивается возможность получения информации о ходе предоставления государственной услуги. Ответ заявителю направляется в электронном виде.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенностей выполнения административных процедур в электронной форме
20.Описание последовательности административных процедур при предоставлении государственной услуги:
20.1.Административная процедура по проведению государственно экспертизы проектов освоения лесов состоит из следующих административных действий:
прием и регистрация документов, проверка их комплектности;
организация и проведение государственной экспертизы;
утверждение заключения экспертной комиссии государственной экспертизы и выдача заключения государственной экспертизы лесопользователю.
Блок-схема последовательности административных процедур при предоставлении государственной услуги представлена в Приложении N 2 к настоящему Административному регламенту
21.Прием и регистрация документов, проверка их комплектности.
21.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала данной административной процедуры, является поступление от лесопользователя документов.
21.2.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, проверяет документы, на соответствие пункту 11 настоящего Административного регламента, регистрирует в журнале входящей корреспонденции и передает в течение 3 рабочих дней с момента регистрации в отдел.
Некомплектные документы, не соответствующие установленным требованиям, не принимаются.
21.3.Результатом данной административной процедуры является передача в отдел документов, указанных в пункте 11 настоящего Административного регламента.
22.Организация и проведение государственной экспертизы.
22.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала данной административной процедуры, является поступление комплектных документов в отдел.
22.2.Основанием для проведения государственной экспертизы является поступление комплектных документов в отдел.
22.3.Отдел с даты регистрации документов приказом Министерства организует проведение государственной экспертизы путем создания экспертной комиссии.
22.4.В состав экспертной комиссии входит заместитель министра - начальник Управления лесного хозяйства, заместитель начальника Управления лесного хозяйства, ответственный секретарь и эксперты. Состав экспертной комиссии утверждается приказом по Министерству.
22.5.Работа экспертной комиссии осуществляется на основании календарного плана работы, который утверждается председателем экспертной комиссии (Приложение N 3 к настоящему Административному регламенту).
22.6.Результаты работы экспертной комиссии рассматриваются на заседаниях экспертной комиссии и оформляются протоколами. Заседания экспертной комиссии проводятся по мере необходимости для обсуждения вопросов, возникающих при проведении государственной экспертизы.
22.7.Председатель и ответственный секретарь экспертной комиссии обеспечивают проведение государственной экспертизы и организуют подготовку сводного заключения экспертной комиссии, проведение заседаний экспертной комиссии и оформляют протоколы заседаний экспертной комиссии.
22.8.Секретарь экспертной комиссии в течение 3-х рабочих дней с даты поступления документов подготавливает и передает председателю экспертной комиссии:
проект освоения лесов;
проект задания экспертам на проведение государственной экспертизы проекта освоения лесов и подготовку индивидуального экспертного заключения (Приложение N 4 к настоящему Административному регламенту);
проект календарного плана работы экспертной комиссии.
22.9.Задания на проведение экспертизы и подготовку индивидуальных экспертных заключений выдаются членам-экспертам не позднее, чем за 20 календарных дней до окончания срока проведения экспертизы.
22.10.Члены экспертной комиссии:
рассматривают представленные на экспертизу материалы, в том числе изучают и анализируют содержащуюся в них информацию и иные сведения на основании задания на проведение экспертизы;
подготавливают индивидуальные экспертные заключения (Приложение N 5 к настоящему Административному регламенту).
22.11.В процессе проведения экспертизы может быть запрошена дополнительная информация и разъяснения по мероприятиям, предусмотренным проектом освоения лесов, в том числе экспертная комиссия вправе приглашать лесопользователя для выяснения дополнительной информации и получения необходимых разъяснений.
Срок проведения экспертизы приостанавливается на срок получения дополнительной информации.
22.12.В процессе проведения экспертизы может быть организован выезд членов Экспертной комиссии на место намечаемого освоения лесов для получения дополнительной информации.
22.13.Индивидуальные экспертные заключения передаются секретарю экспертной комиссии для обобщения и подготовки итогового заключения экспертизы в срок не менее, чем за 10 календарных дней до окончания срока проведения экспертизы.
В индивидуальных экспертных заключениях, подготовленных экспертами экспертной комиссии, должны содержаться рекомендации и выводы.
22.14.Секретарь экспертной комиссии на основании индивидуальных экспертных заключений экспертов подготавливают проект заключения экспертной комиссии государственной экспертизы, (Приложение N 6 к настоящему Административному регламенту), проект приказа о его утверждении и передает их не позднее, чем за 8 календарных дней до окончания срока проведения экспертизы на рассмотрение всем членам экспертной комиссии, председателю экспертной комиссии.
22.15.В случае наличия замечаний экспертов экспертной комиссии по проекту заключения государственной экспертизы, он дорабатывается, после чего подписывается всеми членами экспертной комиссии.
22.16.При несогласии отдельных членов экспертной комиссии с заключением, подготовленным экспертной комиссией, они подписывают заключение с пометкой "особое мнение". Особое мнение оформляется экспертом в виде документа, содержащего обоснование причин несогласия эксперта с выводами заключения и указание конкретных фактов несоответствия представленных на экспертизу материалов лесохозяйственному регламенту лесничества, Лесному плану Республики Калмыкия, законодательству Российской Федерации.
22.17.Заключение, подписанное всеми членами экспертной комиссии, приобретает статус заключение экспертной комиссии государственной экспертизы.
22.18.Результатом выполнения данной административной процедуры является заключение экспертной комиссии государственной экспертизы.
23.Утверждение заключения экспертной комиссии и выдача лесопользователю заключения государственной экспертизы.
23.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала данной административной процедуры, является заключение экспертной комиссии.
23.2.Приказ об утверждении заключения государственной экспертизы после согласования должностными лицами передается на подпись руководителю Министерства.
23.3.Заключение экспертной комиссии приобретает статус заключения государственной экспертизы со дня его утверждения приказом Министерства.
23.4.Заключение государственной экспертизы, копия приказа об утверждении заключения государственной экспертизы и один экземпляр проекта освоения лесов, представленного на экспертизу, передаются лесопользователю (представителю лесопользователя при наличии доверенности).
23.5.Заключение государственной экспертизы оформляется в трех экземплярах.
23.6.По одному экземпляру заключения государственной экспертизы и проекта освоения лесов передается:
в отдел использования лесов и ведения государственного лесного реестра Министерства для организации мероприятий по ведению государственного лесного реестра;
в территориальный отдел для обеспечения полномочий в области лесных отношений по соответствующему лесничеству Министерства, на территории которого осуществляется проектируемое освоение лесов, осуществления взаимодействия с лесопользователем при реализации им проекта освоения лесов и оформления необходимой документации, требуемой для ведения государственного лесного реестра.
23.7.Результатом выполнения данной административной процедуры является утверждение заключения экспертной комиссии государственной экспертизы и выдача лесопользователю заключения государственной экспертизы.
IV.Формы контроля за исполнением Административного регламента
24.Контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами Министерства положений Административного регламента осуществляют заместитель министра - начальник Управления лесного хозяйства согласно распределению полномочий, путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Министерства положений настоящего Регламента, выявления и устранения нарушений прав лесопользователей, рассмотрения, принятия решений и подготовку ответов на обращения лесопользователей, содержащих жалобы на решения, действие (бездействие) должностных лиц Министерства.
25.Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании планов работы Министерства) и внеплановый характер (по конкретному обращению заинтересованных лиц).
26.Для проверки полноты и качества предоставления государственной услуги Министерством формируется рабочая группа, в состав которой включаются государственные гражданские служащие Министерства.
27.Результаты проверок оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
28.По результатам контроля, в случае наличия оснований к виновным лицам применяются меры ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
29.Руководитель Министерства, его заместители, должностные лица, ответственные за исполнение полномочий, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка предоставления государственной услуги, за полноту, качество и сроки выполнения административных процедур, предусмотренных настоящим регламентом.
30.Персональная ответственность закрепляется в должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
31.Контроль и надзор за предоставлением государственной услуги также осуществляет федеральный орган исполнительной власти - Департамент лесного хозяйства по Южному федеральному округу согласно Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц и государственных служащих
32.Досудебный порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц и государственных служащих.
33.Лесопользователь имеет право на обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц Министерства при исполнении государственной услуги во внесудебном и судебном порядке.
34.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является обращение (жалоба) лесопользователя на имя Министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия о нарушении законодательства Российской Федерации в области лесных отношений должностными лицами или государственными гражданскими служащими Министерства, руководителями экспертных комиссий, экспертами государственной экспертизы проектов освоения лесов.
35.Обращение (жалоба) заявителя подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в Министерство.
Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно - телекоммуникационной сети "Интернет", единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
Жалоба должна содержать:
наименование Министерства, должностного лица Министерства, решения и действия (бездействие) которых обжалуется;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Министерства, предоставляющего государственную услугу, должностного лица Министерства предоставляющего государственную услугу;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Министерства, должностного лица Министерства, предоставляющего государственную услугу. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие его доводы, либо их копии.
36.Основания для отказа в рассмотрении жалобы или приостановлении ее рассмотрения:
в обращении (жалобе) не указаны ФИО гражданина, либо наименование юридического лица, направившего обращение (жалобу), и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
текст обращения (жалобы), а также почтовый адрес заявителя не поддаются прочтению;
в обращении (жалобе) содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно отправлялись письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства.
Когда по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан ответ без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, то гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
37.Письменная жалоба лесопользователя, поступившая в адрес Министерства, рассматривается в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в приеме документов у лесопользователя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
38.Лесопользователь имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
39.Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, принимаются меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, и решение о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации должностного лица, ответственного за действия (бездействие), и решения, осуществленные (принятые) в ходе предоставления государственной услуги и повлекшие за собой жалобу.
40.По результатам рассмотрения обращения (жалобы) должностное лицо Министерства принимает решение об удовлетворении требований лесопользователя и о признании неправомерным действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении обращения (жалобы). Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения (жалобы), направляется лесопользователю.
Если предметом обращения (жалобы) является обжалование судебных решений, принятых по действиям (бездействию), либо решениям должностных лиц Министерства, такое обращение (жалоба) возвращается направившему его гражданину или юридическому лицу с разъяснением порядка обжалования судебных решений.
41.Судебное обжалование.
В случае если при реализации проектных решений, получивших положительное заключение государственной экспертизы, выяснится, что проект освоения лесов, представленный на государственную экспертизу, содержал недостоверную или неполную информацию по вине лесопользователя, Министерство имеет право признать выданное положительное заключение государственной экспертизы недействительным в судебном порядке, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
При несогласии с ответом Министерства, лесопользователь вправе в установленные действующим законодательством порядке и сроки, обратиться в суд общей юрисдикции.