Закон от 15.04.2013 г № 425-IV-З
Об Общественной палате Республики Калмыкия
ГЛАВА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
ЗАКОН
ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЕ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
Статья 1.Общие положения
1.Общественная палата Республики Калмыкия (далее - Общественная палата) обеспечивает взаимодействие граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Калмыкия (далее - граждане), общественных объединений с органами государственной власти Республики Калмыкия, органами местного самоуправления Республики Калмыкия (далее - органы местного самоуправления) в целях учета потребностей и интересов граждан, защиты прав и свобод граждан, общественных объединений при формировании и реализации государственной политики.
2.Общественная палата формируется на основе добровольного участия в ее деятельности граждан и представителей общественных объединений, зарегистрированных на территории Республики Калмыкия.
3.Наименование "Общественная палата Республики Калмыкия" не может быть использовано в названиях органов государственной власти Республики Калмыкия, органов местного самоуправления, а также в названиях организаций. Наименование "Общественная палата Республики Калмыкия" не подлежит государственной регистрации.
4.Местонахождение Общественной палаты - город Элиста.
Статья 2.Правовая основа деятельности Общественной палаты
Общественная палата осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Степным Уложением (Конституцией) Республики Калмыкия, настоящим законом, иными нормативными правовыми актами Республики Калмыкия.
Статья 3.Цели и задачи Общественной палаты
Общественная палата призвана обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан, общественных объединений, органов государственной власти Республики Калмыкия и органов местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития, защиты прав и свобод граждан, демократических принципов организации гражданского общества путем:
1) привлечения граждан, общественных объединений к реализации государственной политики в Республике Калмыкия;
2) выдвижения, разработки, поддержки и реализации гражданских инициатив, имеющих общереспубликанское значение и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан, общественных объединений;
3) проведения общественной экспертизы проектов законов Республики Калмыкия, а также проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Калмыкия и проектов правовых актов органов местного самоуправления;
4) выработки рекомендаций органам государственной власти Республики Калмыкия при определении приоритетов государственной политики в области развития институтов гражданского общества, поддержки деятельности общественных объединений;
5) оказания информационной, методической и иной поддержки общественным объединениям в Республике Калмыкия, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в Российской Федерации;
6) взаимодействия с Общественной палатой Российской Федерации и общественными палатами субъектов Российской Федерации, международными общественными институтами, объединениями и неправительственными организациями.
Статья 4.Состав Общественной палаты
1.Общественная палата состоит из восемнадцати членов.
2.Общественная палата формируется в соответствии со следующей процедурой:
1) девять членов Общественной палаты определяет Глава Республики Калмыкия;
2) девять членов Общественной палаты определяет Народный Хурал (Парламент) Республики Калмыкия.
3.При формировании нового состава Общественной палаты списки утверждаемых членов Общественной палаты Главой Республики Калмыкия, Народным Хуралом (Парламентом) Республики Калмыкия должны быть изменены не менее чем на половину от предыдущего состава.
Статья 5.Члены Общественной палаты
1.Членами Общественной палаты могут быть граждане Российской Федерации, проживающие на территории Республики Калмыкия и достигшие возраста 18 лет.
2.Членами Общественной палаты не могут быть:
1) члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия, судьи, иные лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, государственные должности Республики Калмыкия, должности государственной гражданской службы Республики Калмыкия, депутаты представительных органов муниципальных образований, иные лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления, а также лица, замещающие должности муниципальной службы в Республике Калмыкия;
2) лица, признанные недееспособными или ограниченно дееспособными на основании решения суда;
3) лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость.
Статья 6.Срок полномочий членов Общественной палаты
1.Общественная палата формируется на три года.
2.Срок полномочий членов Общественной палаты истекает через три года со дня первого пленарного заседания Общественной палаты.
Статья 7.Ограничения, связанные с членством в Общественной палате
1.Член Общественной палаты приостанавливает свое членство в политической партии на срок осуществления своих полномочий.
2.Объединение членов Общественной палаты по принципу национальной, религиозной (конфессиональной) принадлежности не допускается.
Статья 8.Порядок формирования Общественной палаты
1.Глава Республики Калмыкия по результатам проведения консультаций с общественными объединениями определяет граждан, имеющих заслуги перед государством и обществом, и предлагает этим гражданам войти в состав Общественной палаты.
2.Народный Хурал (Парламент) Республики Калмыкия по результатам проведения консультаций с общественными объединениями определяет граждан, имеющих заслуги перед государством и обществом, и предлагает этим гражданам войти в состав Общественной палаты.
3.Граждане, получившие предложение войти в состав Общественной палаты, в течение десяти дней со дня получения ими предложения письменно уведомляют, соответственно, Главу Республики Калмыкия и Народный Хурал (Парламент) Республики Калмыкия о своем согласии либо об отказе войти в состав Общественной палаты.
4.Глава Республики Калмыкия на основании письменного согласия девяти граждан войти в состав Общественной палаты утверждает их членами Общественной палаты.
5.Народный Хурал (Парламент) Республики Калмыкия на основании письменного согласия девяти граждан войти в состав Общественной палаты на заседании Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия утверждает их членами Общественной палаты.
6.За четыре месяца до истечения срока полномочий членов Общественной палаты Глава Республики Калмыкия и Народный Хурал (Парламент) Республики Калмыкия инициируют процедуры формирования нового состава Общественной палаты, установленные частями 1-5 настоящей статьи.
7.В случае, если полный состав Общественной палаты не будет сформирован либо в случае досрочного прекращения полномочий членов Общественной палаты, новые члены Общественной палаты вводятся в ее состав Главой Республики Калмыкия или Народным Хуралом (Парламентом) Республики Калмыкия в течение тридцати дней со дня появления соответствующих оснований в порядке, установленном частями 1-5 настоящей статьи.
Статья 9.Органы Общественной палаты
1.Постоянно действующим органом Общественной палаты является Совет Общественной палаты (далее - Совет). В состав Совета входят пять членов Общественной палаты, в том числе председатель Общественной палаты и его заместитель.
2.Общественная палата образует также постоянные комиссии Общественной палаты и рабочие группы Общественной палаты.
3.В состав постоянных комиссий Общественной палаты входят члены Общественной палаты. В состав рабочих групп Общественной палаты могут входить члены Общественной палаты, представители общественных объединений, граждане, привлеченные к работе Общественной палаты.
Статья 10.Регламент Общественной палаты
1.Общественная палата утверждает регламент Общественной палаты (далее - Регламент).
2.Регламентом устанавливаются:
1) порядок участия членов Общественной палаты в ее деятельности;
2) сроки и порядок проведения пленарных заседаний Общественной палаты;
3) порядок проведения внеочередного пленарного заседания Общественной палаты;
4) полномочия, порядок деятельности и порядок избрания Совета, председателя Общественной палаты и его заместителя;
5) порядок формирования и деятельности постоянных комиссий Общественной палаты и рабочих групп Общественной палаты, а также порядок избрания и полномочия их руководителей;
6) порядок прекращения и приостановления полномочий членов Общественной палаты в соответствии с настоящим законом;
7) формы и порядок принятия решений Общественной палаты;
8) порядок привлечения к работе Общественной палаты граждан, общественных объединений, представители которых не вошли в ее состав, и формы их взаимодействия с Общественной палатой;
9) порядок подготовки и проведения мероприятий в Общественной палате;
10) иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности Общественной палаты в соответствии с настоящим законом.
Статья 11.Участие членов Общественной палаты в ее деятельности
1.Члены Общественной палаты участвуют в ее работе на общественных началах, за исключением случаев, установленных статьей 22 настоящего закона.
2.Члены Общественной палаты принимают личное участие в пленарных заседаниях Общественной палаты, заседаниях Совета, в работе постоянных комиссий и рабочих групп Общественной палаты.
3.Члены Общественной палаты имеют право свободного доступа к документации Общественной палаты.
Статья 12.Удостоверение члена Общественной палаты
1.Член Общественной палаты имеет удостоверение члена Общественной палаты (далее - удостоверение), являющееся документом, подтверждающим его полномочия.
2.Член Общественной палаты пользуется удостоверением в течение срока своих полномочий, установленного настоящим законом.
3.Образец и описание удостоверения утверждаются на пленарном заседании Общественной палаты по представлению Совета.
4.Удостоверение подписывается председателем Общественной палаты.
Статья 13.Прекращение и приостановление полномочий члена Общественной палаты
1.Полномочия члена Общественной палаты прекращаются в случае:
1) истечения срока его полномочий;
2) подачи им заявления о выходе из состава Общественной палаты;
3) вступления в законную силу вынесенного в отношении него обвинительного приговора суда;
4) неучастия в течение шести и более месяцев подряд по неуважительным причинам, либо по состоянию здоровья, в работе Общественной палаты;
5) признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;
6) избрания депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избрания (назначения) членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, избрания депутатом Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия, а также на выборную должность в органах местного самоуправления;
7) назначения его на государственную должность Российской Федерации, должность федеральной государственной службы, государственную должность или должность государственной гражданской службы Республики Калмыкия, а также должность муниципальной службы;
8) если по истечении тридцати дней со дня первого пленарного заседания Общественной палаты член Общественной палаты не выполнил требование части 1 статьи 7 настоящего закона;
9) смерти члена Общественной палаты.
2.Полномочия члена Общественной палаты могут быть прекращены по решению Общественной палаты.
3.Полномочия члена Общественной палаты приостанавливаются решением Общественной палаты в порядке, предусмотренном регламентом Общественной палаты, в случае:
1) предъявления ему в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;
2) назначения ему административного наказания в виде административного ареста;
3) регистрации его в качестве кандидата на должность Президента Российской Федерации, кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти, кандидата на выборную должность в органе местного самоуправления, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата (политической партии), а также в случае вхождения его в состав инициативной группы по проведению референдума в Российской Федерации, референдума Республики Калмыкия, местного референдума.
Статья 14.Основные формы деятельности Общественной палаты
1.Основными формами деятельности Общественной палаты являются пленарные заседания Общественной палаты, заседания Совета, заседания комиссий и рабочих групп Общественной палаты.
2.Пленарные заседания Общественной палаты проводятся не реже двух раз в год. Заседания Общественной палаты правомочны, если на них присутствует более половины от общего числа ее членов. По решению Совета может быть проведено внеочередное пленарное заседание.
3.В целях реализации задач, возложенных на Общественную палату настоящим законом, Общественная палата:
1) проводит слушания по общественно важным проблемам;
2) проводит общественную экспертизу проектов законов Республики Калмыкия, проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Калмыкия, проектов правовых актов органов местного самоуправления;
3) приглашает Главу Республики Калмыкия, Председателя Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия, заместителя Председателя Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия, председателей и заместителей председателей комитетов Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия, депутатов Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия, Председателя Правительства Республики Калмыкия, заместителей Председателя Правительства Республики Калмыкия, руководителей органов исполнительной власти Республики Калмыкия, руководителей иных органов государственной власти Республики Калмыкия и органов местного самоуправления на пленарные заседания Общественной палаты;
4) направляет членов Общественной палаты для участия в порядке, установленном соответствующим органом государственной власти Республики Калмыкия, в заседаниях Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия, комитетов Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия, Правительства Республики Калмыкия, коллегий органов исполнительной власти Республики Калмыкия в порядке, определяемом, соответственно, Народным Хуралом (Парламентом) Республики Калмыкия, Правительством Республики Калмыкия, органами исполнительной власти Республики Калмыкия, а также для участия в работе органов местного самоуправления в порядке, определяемом органами местного самоуправления;
5) в соответствии со статьей 15 настоящего закона направляет запросы Общественной палаты. В период между пленарными заседаниями Общественной палаты запросы от имени Общественной палаты направляет Совет.
Статья 15.Общественная экспертиза
1.Общественная палата вправе по решению Совета, либо в связи с обращением Главы Республики Калмыкия, Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия, Правительства Республики Калмыкия, органов местного самоуправления проводить общественную экспертизу проектов законов Республики Калмыкия, внесенных в Народный Хурал (Парламент) Республики Калмыкия, а также проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Калмыкия, проектов правовых актов органов местного самоуправления.
2.Для проведения общественной экспертизы Общественная палата создает рабочую группу, которая вправе:
1) привлекать экспертов;
2) рекомендовать Общественной палате направить в органы государственной власти Республики Калмыкия и органы местного самоуправления запрос о предоставлении документов и материалов, необходимых для проведения общественной экспертизы;
3) предложить Общественной палате направить членов Общественной палаты:
а) на заседания комитетов и комиссий Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия при рассмотрении законопроектов, являющихся объектом общественной экспертизы по приглашению председателя соответствующего комитета, комиссии или его заместителя, либо в случае необходимости, Председателя Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия или его заместителя;
б) на заседания коллегий органов исполнительной власти Республики Калмыкия при рассмотрении проектов нормативных правовых актов, являющихся объектом общественной экспертизы;
в) на заседания органов местного самоуправления при рассмотрении проектов муниципальных правовых актов, являющихся объектом общественной экспертизы.
3.При поступлении запроса Общественной палаты Глава Республики Калмыкия, Народный Хурал (Парламент) Республики Калмыкия, Правительство Республики Калмыкия, органы исполнительной власти Республики Калмыкия обязаны направить Общественной палате в течение десяти дней, соответственно, проекты нормативных актов Главы Республики Калмыкия, проекты законов Республики Калмыкия, проекты нормативных правовых актов Правительства Республики Калмыкия, органов исполнительной власти Республики Калмыкия, указанные в запросе, с соответствующими материалами, прилагаемыми к ним.
Статья 16.Решения Общественной палаты и органов Общественной палаты
1.Решения Общественной палаты, принимаемые в форме заключений, предложений и обращений, носят рекомендательный характер.
2.Органы государственной власти Республики Калмыкия, иные государственные органы Республики Калмыкия, органы местного самоуправления или должностные лица, которым направлены обращения Общественной палаты, обязаны проинформировать Общественную палату о результатах рассмотрения соответствующего обращения в течение тридцати дней со дня его регистрации. В исключительных случаях руководитель органа государственной власти Республики Калмыкия, руководитель иного государственного органа Республики Калмыкия, руководитель органа местного самоуправления, должностное лицо, либо уполномоченное им на то лицо вправе продлить срок рассмотрения указанного обращения не более чем на тридцать дней, уведомив об этом Общественную палату.
Статья 17.Заключения Общественной палаты по результатам общественной экспертизы
1.Заключения Общественной палаты по результатам общественной экспертизы проектов законов Республики Калмыкия и проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Калмыкия, проектов правовых актов органов местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению, соответственно, Главой Республики Калмыкия, Народным Хуралом (Парламентом) Республики Калмыкия, Правительством Республики Калмыкия, органом исполнительной власти или органом местного самоуправления.
2.При рассмотрении заключений Общественной палаты по результатам общественной экспертизы проектов законов Республики Калмыкия, проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Калмыкия, проектов правовых актов органов местного самоуправления Главой Республики Калмыкия, Народным Хуралом (Парламентом) Республики Калмыкия, на заседания коллегий органов исполнительной власти Республики Калмыкия, органов местного самоуправления приглашаются члены Общественной палаты, уполномоченные Советом.
Статья 18.Поддержка Общественной палатой гражданских инициатив
1.Общественная палата осуществляет сбор, обработку, обобщение информации о гражданских инициативах и доводит их до сведения граждан, общественных объединений, а также об итогах их рассмотрения.
2.Общественная палата организует и проводит гражданские форумы, общественные слушания, конференции, иные мероприятия по актуальным вопросам общественной жизни в Республике Калмыкия в порядке, установленном Регламентом.
Статья 19.Ежегодный доклад Общественной палаты
1.Общественная палата ежегодно подготавливает доклад об итогах своей работы и публикует его в официальных средствах массовой информации, а также размещает на сайте Общественной палаты в сети "Интернет".
2.Ежегодный доклад направляется Главе Республики Калмыкия, Народному Хуралу (Парламенту) Республики Калмыкия, Правительству Республики Калмыкия, а также по решению Общественной палаты может быть направлен иным государственным органам и органам местного самоуправления.
Статья 20.Предоставление информации Общественной палате
1.Органы государственной власти Республики Калмыкия, иные органы государственной власти Республики Калмыкия, органы местного самоуправления предоставляют по запросам Общественной палаты необходимые ей для исполнения полномочий сведения, за исключением тех сведений, которые составляют государственную или иную охраняемую законом тайну.
2.Должностные лица органов государственной власти Республики Калмыкия, государственных органов Республики Калмыкия, органов местного самоуправления, которым направлен запрос Общественной палаты, дают на него ответ в течение 30 дней со дня поступления запроса, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 15 настоящего закона.
Статья 21.Информационное обеспечение деятельности Общественной палаты
1.Для информационного обеспечения деятельности Общественной палаты и свободного доступа общественности к рассматриваемым Общественной палатой вопросам, а также к результатам деятельности Общественной палаты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет создается сайт Общественной палаты.
2.Общественная палата взаимодействует со средствами массовой информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 22.Обеспечение деятельности Общественной палаты
1.Члены Общественной палаты осуществляют свои полномочия на неосвобожденной безвозмездной основе, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи.
2.Председатель Общественной палаты, заместитель председателя Общественной палаты осуществляют свои полномочия на постоянной основе.
3.Оплата труда председателя Общественной палаты, заместителя председателя Общественной палаты, а также материально-техническое и организационное обеспечение деятельности Общественной палаты осуществляется за счет средств республиканского бюджета в порядке, определяемом Правительством Республики Калмыкия.
Статья 23.Вступление в силу настоящего закона
Настоящий закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Статья 24.Переходные положения
1.Для формирования первого состава Общественной палаты Глава Республики Калмыкия и Народный Хурал (Парламент) Республики Калмыкия в течение двух месяцев со дня вступления в силу настоящего закона по результатам проведения консультаций с общественными объединениями определяют по девять кандидатур граждан, имеющих заслуги перед обществом и государством, и предлагают этим гражданам войти в состав Общественной палаты. Дальнейшая процедура формирования первого состава Общественной палаты осуществляется в соответствии со статьей 8 настоящего закона.
2.Не позднее, чем за 10 дней до первого заседания Общественной палаты по предложению Главы Республики Калмыкия и Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия формируется инициативная группа из числа утвержденных членов Общественной палаты, которая готовит предложения по порядку проведения первого заседания Общественной палаты и проекту Регламента Общественной палаты.
3.Первое заседание первого состава Общественной палаты открывает старейший по возрасту член Общественной палаты.
4.На первом заседании первого состава Общественной палаты избираются председатель Общественной палаты, его заместитель, Совет Общественной палаты и утверждается Регламент Общественной палаты.
Глава
Республики Калмыкия
А.ОРЛОВ
Элиста
15 апреля 2013 года
N 425-IV-З