Закон от 16.10.2006 г № 296-III-З
О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Калмыкия
Глава I.Общие положения
Статья 1.Сфера действия настоящего закона
1.Настоящий закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" определяет порядок формирования и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Калмыкия (далее - комиссии).
2.Настоящим законом отдельными государственными полномочиями Республики Калмыкия в сфере формирования и организации деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав наделяются органы местного самоуправления (далее - органы местного самоуправления) следующих муниципальных образований:
город Элиста;
Городовиковское районное муниципальное образование Республики Калмыкия;
Ики-Бурульское районное муниципальное образование Республики Калмыкия;
Кетченеровское районное муниципальное образование Республики Калмыкия;
Лаганское районное муниципальное образование Республики Калмыкия;
Малодербетовское районное муниципальное образование Республики Калмыкия;
Октябрьское районное муниципальное образование Республики Калмыкия;
Приютненское районное муниципальное образование Республики Калмыкия;
Сарпинское районное муниципальное образование Республики Калмыкия;
Целинное районное муниципальное образование Республики Калмыкия;
Черноземельское районное муниципальное образование Республики Калмыкия;
Юстинское районное муниципальное образование Республики Калмыкия;
Яшалтинское районное муниципальное образование Республики Калмыкия;
Яшкульское районное муниципальное образование Республики Калмыкия.
3.К отдельным государственным полномочиям Республики Калмыкия в сфере формирования и организации деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - отдельные государственные полномочия), которыми наделяются органы местного самоуправления, относятся:
образование в муниципальных районах и городском округе муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;
обеспечение деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;
выявление несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также семей, несовершеннолетние члены которых нуждаются в социальных услугах;
профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
защита прав и законных интересов несовершеннолетних;
оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, содействие в определении форм устройства несовершеннолетних, а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних;
обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Калмыкия условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также гуманного обращения с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Статья 2.Срок, на который органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями
Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на неопределенный срок.
Глава II.Правовое положение комиссий и порядок организации деятельности комиссий
Статья 3.Система комиссий
Систему комиссий в Республике Калмыкия составляют:
республиканская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - республиканская комиссия);
муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - муниципальные комиссии).
Статья 4.Порядок образования комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
1.Комиссии являются коллегиальными органами и осуществляют свою деятельность на общественных началах, за исключением работающих на постоянной основе в республиканской комиссии, муниципальных комиссиях районных муниципальных образований - ответственного секретаря комиссии, в городе Элисте - ответственного секретаря комиссии и члена комиссии.
Республиканскую комиссию возглавляет председатель комиссии - заместитель Председателя Правительства Республики Калмыкия.
Муниципальную комиссию возглавляет председатель комиссии - заместитель главы администрации муниципального образования.
В состав комиссии на правах ее членов могут входить должностные лица органов управления, образующих систему профилактики, другие должностные лица органов местного самоуправления, представители общественности.
2.Количественный состав комиссий определяется с учетом числа органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, действующих на территории Республики Калмыкия, а также объема и содержания выполняемой работы.
3.Положение о республиканской комиссии и ее состав утверждаются Правительством Республики Калмыкия.
4.Муниципальные комиссии формируются представительными органами местного самоуправления по представлению глав администраций муниципальных образований.
Статья 5.Полномочия республиканской комиссии
В полномочия республиканской комиссии входит:
координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также защите их прав и законных интересов;
получение по запросам в установленном порядке необходимой для осуществления своих полномочий информации от органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также органов местного самоуправления Республики Калмыкия и органов исполнительной власти Республики Калмыкия;
выявление и анализ причин и условий безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, определение мер по их устранению;
регулярное информирование Главы Республики Калмыкия, Правительства Республики Калмыкия о состоянии работы по профилактике безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, а также о выявленных фактах нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних на территории Республики Калмыкия;
осуществление мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Калмыкия, по координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также с обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
осуществление координации деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;
решение с привлечением заинтересованных органов и лиц вопросов межведомственного взаимодействия в сфере профилактики безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав;
инициирование и участие в разработке республиканских программ по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также по вопросам улучшения условий жизни, охраны здоровья, воспитания, образования, трудовой занятости и отдыха несовершеннолетних, осуществление в пределах полномочий контроля за их реализацией;
участие в разработке нормативных правовых актов Республики Калмыкия в сфере защиты прав и охраняемых интересов несовершеннолетних;
разработка и внесение в соответствующие органы предложений по предупреждению безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних;
обобщение и распространение положительного опыта работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, оказание им организационно-методической помощи;
рассмотрение поступающих в республиканскую комиссию связанных с нарушением или ограничением прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних жалоб и заявлений несовершеннолетних, родителей (законных представителей) и иных лиц;
взаимодействие с общественными объединениями, религиозными организациями, прошедшими государственную регистрацию, иными организациями и гражданами по вопросам профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, а также защиты их прав и законных интересов;
внесение в установленном порядке предложений о привлечении к ответственности должностных лиц в случаях неисполнения ими постановлений комиссии или непринятия мер по устранению нарушений прав и законных интересов, указанных в представлениях республиканской комиссии;
анализ материалов, рассмотренных на заседаниях муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, ежеквартальное обобщение полученных данных и результатов анализа;
проверка обоснованности решений муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, за исключением решений по делам об административных правонарушениях.
Статья 6.Полномочия муниципальных комиссий
В полномочия муниципальных комиссий входит:
рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Калмыкия об административных правонарушениях;
осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
осуществление мер по координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также с обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
рассмотрение представлений органа управления образовательного учреждения об исключении несовершеннолетних, не получивших основного общего образования, из образовательного учреждения и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и Республики Калмыкия;
применение мер воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и Республики Калмыкия;
получение информации от государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности;
обращение в суд за защитой прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних.
Муниципальные комиссии также:
организуют получение необходимых сведений о состоянии безнадзорности, правонарушениях несовершеннолетних, пьянстве, наркомании, токсикомании, гибели и травматизме детей, нарушениях прав несовершеннолетних;
осуществляют меры по координации деятельности органов и учреждений муниципальной системы защиты прав несовершеннолетних, профилактике их безнадзорности и правонарушений, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
рассматривают в пределах своей компетенции материалы в отношении несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, а также в отношении несовершеннолетних, совершивших административные правонарушения до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность за соответствующее правонарушение;
рассматривают в пределах своей компетенции дела об административных правонарушениях несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей либо иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;
принимают решения о проведении индивидуальной профилактической работы и о направлении информации в соответствующие органы и учреждения муниципальной системы защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений о необходимости проведения индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних:
1) безнадзорных или беспризорных;
2) занимающихся бродяжничеством или попрошайничеством;
3) содержащихся в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, социальных приютах, центрах помощи детям, оставшимся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных и других учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и (или) реабилитации;
4) употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющих одурманивающие вещества, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе;
5) совершивших правонарушение, повлекшее применение меры административного взыскания;
6) совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;
7) освобожденных от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии или в связи с изменением обстановки, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия;
8) совершивших общественно опасное деяние и не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством;
9) обвиняемых или подозреваемых в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, не связанные с заключением под стражу;
10) условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, освобожденных от наказания вследствие акта об амнистии или в связи с помилованием;
11) получивших отсрочку отбывания наказания или отсрочку исполнения приговора;
12) освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, если они в период пребывания в указанных учреждениях допускали нарушения режима, совершали противоправные деяния и (или) после освобождения (выпуска) находятся в социально опасном положении и (или) нуждаются в социальной помощи и (или) реабилитации;
13) осужденных за совершение преступления небольшой или средней тяжести и освобожденных судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия;
14) осужденных условно, осужденных к обязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы.
Статья 7.Основания для рассмотрения материалов муниципальными комиссиями
1.Муниципальные комиссии рассматривают материалы в отношении несовершеннолетних, родителей или иных законных представителей несовершеннолетних:
1) по заявлениям несовершеннолетних, родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, а также других лиц;
2) по собственной инициативе;
3) по представлениям органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также по обращениям иных органов и организаций, обращениям работодателей;
4) по постановлениям прокурора, следователя, дознавателя о прекращении уголовных дел либо об отказе в возбуждении уголовных дел в отношении несовершеннолетних, в соответствии с федеральным законодательством.
2.Муниципальные комиссии рассматривают материалы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Калмыкия.
Статья 8.Подготовка заседаний муниципальной комиссии
1.Материалы, поступившие на рассмотрение муниципальной комиссии, изучаются председателем комиссии либо по его поручению заместителем председателя комиссии или ответственным секретарем.
В процессе изучения материалов определяется:
1) подведомственность материалов комиссии;
2) круг лиц, подлежащих вызову или приглашению на заседание комиссии;
3) необходимость проведения дополнительной проверки обстоятельств, имеющих значение для правильного и своевременного рассмотрения материалов, а также истребования дополнительных материалов.
2.По результатам изучения материалов председателем муниципальной комиссии либо по его поручению заместителем председателя комиссии или ответственным секретарем могут приниматься следующие решения:
1) назначить материалы к рассмотрению и известить о дате, времени и месте заседания муниципальной комиссии несовершеннолетнего, его родителей или иных представителей, прокурора, других лиц, чье участие в заседании будет признано обязательным;
2) отложить рассмотрение материалов в связи с необходимостью проверки содержащихся в них сведений;
3) возвратить поступившие материалы, если их рассмотрение не отнесено к компетенции муниципальной комиссии или они требуют проведения дополнительной проверки органом или организацией, направившими материалы.
Подготовленные к рассмотрению материалы предоставляются для ознакомления несовершеннолетнему, его родителям или иным законным представителям, адвокату несовершеннолетнего.
3.Материалы рассматриваются муниципальной комиссией в срок не более месяца со дня их поступления, за исключением протоколов об административных правонарушениях.
Статья 9.Порядок проведения заседаний муниципальной комиссии
1.Заседания муниципальной комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц и являются, как правило, открытыми. О дне заседания извещается прокурор.
В целях обеспечения конфиденциальности информации о несовершеннолетнем, его родителях или иных законных представителях комиссия с учетом характера рассматриваемых материалов может принять решение о проведении закрытого заседания.
2.Заседание муниципальной комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее половины от общего числа членов муниципальной комиссии.
3.Материалы в отношении несовершеннолетних, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 4 статьи 15 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", а также материалы о правонарушениях, влекущих административную ответственность и совершенных несовершеннолетними, не достигшими возраста, с которого наступает административная ответственность, муниципальная комиссия рассматривает в присутствии несовершеннолетних, родителей или иных законных представителей несовершеннолетних.
4.Материалы об исключении обучающихся, достигших возраста 15 лет и не получивших основного общего образования, из образовательных учреждений, материалы о расторжении трудового договора с несовершеннолетними работниками по инициативе работодателя муниципальная комиссия рассматривает в присутствии несовершеннолетнего, родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего, а также представителя образовательного учреждения или представителя работодателя.
5.Другие материалы в отношении несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей муниципальная комиссия может рассмотреть в их отсутствие при условии, что указанные лица получили приглашение на заседание муниципальной комиссии и ходатайство об отложении рассмотрения этих материалов в муниципальную комиссию не поступало.
6.На время исследования обстоятельств, обсуждение которых может отрицательно повлиять на несовершеннолетнего, муниципальная комиссия вправе удалить его из зала заседания.
7.Адвокат несовершеннолетнего допускается к участию в работе муниципальной комиссии с момента подготовки материалов к заседанию муниципальной комиссии.
8.Заседание муниципальной комиссии оформляется протоколом, в котором должны быть указаны:
1) наименование и персональный состав муниципальной комиссии;
2) дата и место заседания муниципальной комиссии;
3) содержание рассматриваемых материалов;
4) фамилия, имя, отчество, дата и место рождения лица, в отношении которого рассматриваются материалы, место его жительства, место учебы или место работы, а также иные сведения, имеющие значение для рассмотрения материалов;
5) сведения о явке приглашенных на заседание муниципальной комиссии лиц, причинах неявки несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей, а также других лиц, чье присутствие на заседании комиссии обязательно;
6) выводы муниципальной комиссии о возможности рассмотрения материалов в случае неявки на заседание приглашенных лиц;
7) сведения о разъяснении лицам, участвующим в заседании муниципальной комиссии, их прав и обязанностей;
8) объяснения участвующих в заседании муниципальной комиссии лиц;
9) сведения о документах и вещественных доказательствах, исследованных при рассмотрении материалов;
10) заявленные ходатайства и результаты их рассмотрения;
11) сведения об оглашении решения, принятого на заседании муниципальной комиссии;
12) сведения о разъяснении сроков и порядка обжалования принятого муниципальной комиссией решения.
Протокол подписывается председательствующим на заседании и ответственным секретарем муниципальной комиссии.
Участвующим в заседании муниципальной комиссии лицам разъясняются их права на ознакомление с протоколом заседания и подачи замечаний по его содержанию.
Статья 10.Акты, принимаемые муниципальными комиссиями
1.Решение муниципальной комиссии по рассмотренным материалам принимается в форме постановления или представления простым большинством голосов членов муниципальной комиссии, участвующих в заседании.
В случае равенства голосов мнение председательствующего на заседании муниципальной комиссии является решающим.
2.Постановление муниципальной комиссии принимается по результатам рассмотрения материалов в отношении несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей, а также представлений органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обращений иных органов и организаций, информации работодателей.
В постановлении должны быть указаны:
1) персональный состав муниципальной комиссии;
2) дата и место рассмотрения материалов;
3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрены материалы;
4) обстоятельства, установленные при рассмотрении материалов;
5) мотивированное решение муниципальной комиссии по рассмотренным материалам;
6) срок и порядок обжалования постановления.
Постановление муниципальной комиссии обязательно для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, и гражданами.
3.Муниципальные комиссии принимают определения в случаях и порядке, предусмотренном Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации.
4.Представление вносится муниципальной комиссией в органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации в целях устранения нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних, выявленных при рассмотрении материалов, а также в целях устранения причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности несовершеннолетних, совершению ими правонарушений и антиобщественных действий.
В представлении излагаются сведения о конкретных нарушениях прав и законных интересов несовершеннолетних, лицах, нарушивших права и законные интересы несовершеннолетних, а также о выявленных муниципальной комиссией причинах и условиях, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности, беспризорности, совершению несовершеннолетними правонарушений или антиобщественных действий.
Должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций обязаны в течение месяца рассмотреть полученное представление и о принятых мерах по его исполнению сообщить в муниципальную комиссию.
Статья 11.Меры воздействия, применяемые муниципальными комиссиями, к несовершеннолетним
1.По результатам рассмотрения материалов о правонарушении несовершеннолетнего муниципальная комиссия с учетом особенностей возраста и поведения несовершеннолетнего, а также мотивов, характера и тяжести совершенного им проступка может применить к несовершеннолетнему следующие меры воздействия:
1) предупредить о недопустимости антиобщественного поведения;
2) объявить замечание;
3) обязать принести извинение потерпевшему за причинение морального и материального вреда;
4) передать несовершеннолетнего под надзор родителей или иных законных представителей в целях обеспечения его надлежащего поведения;
5) обратиться в суд с заявлением об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами;
6) направить несовершеннолетнего, достигшего возраста восьми лет, в специальное учебно-воспитательное учреждение открытого типа с согласия родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего, а также самого несовершеннолетнего, если он достиг возраста четырнадцати лет;
7) ходатайствовать перед судом о помещении несовершеннолетних, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 4 статьи 15 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, если они достигли возраста одиннадцати лет, нуждаются в особых условиях воспитания и обучения и требуют специального педагогического подхода.
2.Постановление муниципальной комиссии об объявлении замечания несовершеннолетнему действует в течение одного года со дня вынесения постановления и может быть досрочно отменено муниципальной комиссией.
Постановление о передаче несовершеннолетнего под надзор родителей или иных законных представителей действует до исправления несовершеннолетнего и может быть отменено муниципальной комиссией по ходатайству родителей или иных законных представителей, если несовершеннолетний примерным поведением доказал свое исправление.
Статья 12.Меры воздействия, применяемые муниципальными комиссиями, к родителям или иным законным представителям несовершеннолетних
К родителям или иным законным представителям несовершеннолетних, не исполняющим своих обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию несовершеннолетних либо отрицательно влияющим на их поведение, муниципальная комиссия может применить следующие меры воздействия:
1) объявить замечание;
2) предложить возместить материальный вред, причиненный несовершеннолетним;
3) обратиться в орган опеки и попечительства с ходатайством о немедленном отобрании несовершеннолетнего у родителей или иных законных представителей, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни несовершеннолетнего или его здоровью, а также об устранении опекуна или попечителя от исполнения ими своих обязанностей либо о досрочном расторжении договора с приемными родителями о передаче несовершеннолетнего на воспитание в семью;
4) обратиться в суд с заявлением об ограничении родительских прав, лишении родительских прав или отмене усыновления;
5) обратиться в суд с заявлением об ограничении родителей (одного из них) в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами;
6) в пределах своей компетенции принять иные меры, предусмотренные федеральными законами и законами Республики Калмыкия. Постановление муниципальной комиссии об объявлении замечания родителям или иным законным представителям несовершеннолетнего действует в течение одного года со дня вынесения постановления и может быть досрочно отменено муниципальной комиссией.
Статья 13.Обжалование постановления муниципальной комиссии
1.Постановление муниципальной комиссии может быть обжаловано лицом, в отношении которого оно было принято, его законными представителями, адвокатом, а также потерпевшим в суд по месту нахождения муниципальной комиссии в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Подача жалобы в указанный срок приостанавливает исполнение постановления.
2.Жалоба на постановление муниципальной комиссии подается в муниципальную комиссию, вынесшую постановление, которая обязана в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами в суд по месту нахождения муниципальной комиссии.
Постановление муниципальной комиссии может быть опротестовано прокурором в порядке, установленном Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации".
Глава III.Порядок реализации органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
Статья 14.Правовые основы реализации органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
Органы местного самоуправления реализуют переданные отдельные государственные полномочия самостоятельно в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 15.Порядок использования органами местного самоуправления материальных ресурсов и финансовых средств, предназначенных для реализации отдельных государственных полномочий
1.Финансовые средства, предназначенные для реализации органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, указываются отдельными строками в доходной и расходной частях местного бюджета в соответствии с бюджетной классификацией.
2.В случае изменения в течение финансового года ожидаемых объемов расходов на исполнение отдельных государственных полномочий по сравнению с ранее принятыми нормативами органы местного самоуправления вправе направить обоснованные предложения Правительству Республики Калмыкия о внесении изменений в соответствующий нормативный правовой акт в части уточнения соответствующего норматива.
3.Финансовые средства (субвенции), имеющие целевое назначение, не использованные в текущем финансовом году, могут использоваться в очередном финансовом году на те же цели при наличии потребности в указанных средствах в соответствии с решением главного администратора бюджетных средств.
В случае, если неиспользованный остаток финансовых средств (субвенций), имеющих целевое назначение, не перечислен в доход республиканского бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход республиканского бюджета в порядке, определяемом Министерством финансов Республики Калмыкия с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.
4.Способ (методика) расчета нормативов для определения общего объема субвенций, передаваемых местным бюджетам из республиканского бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий, устанавливается согласно приложению к настоящему закону.
5.Правительство Республики Калмыкия устанавливает перечень подлежащих передаче в пользование материальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления.
Статья 16.Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
2.Органы местного самоуправления имеют право на:
финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из республиканского бюджета;
обеспечение отдельных государственных полномочий необходимыми материальными ресурсами;
получение разъяснений от уполномоченных органов по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
3.Органы местного самоуправления обязаны:
обеспечивать эффективное и рациональное использование материальных ресурсов и финансовых средств, выделенных из республиканского бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
предоставлять уполномоченным органам информацию и документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
4.Органы местного самоуправления имеют иные права и обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Калмыкия.
Статья 17.Права и обязанности органов государственной власти при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1.Органы государственной власти Республики Калмыкия имеют право:
издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;
получать в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимую информацию об использовании материальных ресурсов и финансовых средств на осуществление отдельных государственных полномочий, а также иную информацию, касающуюся исполнения указанных полномочий;
организовывать и проводить проверки по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.
2.Органы государственной власти Республики Калмыкия обязаны:
обеспечивать передачу органам местного самоуправления материальных ресурсов и финансовых средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий;
осуществлять через органы исполнительной власти Республики Калмыкия, указанные в статье 18 настоящего закона, контроль за реализацией переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;
оказывать содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением отдельных государственных полномочий;
предоставлять органам местного самоуправления по их запросу необходимые материалы и документы, связанные с осуществлением ими отдельных государственных полномочий;
давать разъяснения и оказывать методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.
2.Органы государственной власти Республики Калмыкия осуществляют иные права и обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Калмыкия.
Статья 18.Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления:
представляют в орган исполнительной власти Республики Калмыкия в сфере образования отчеты о выполнении переданных настоящим законом отдельных государственных полномочий;
представляют в орган исполнительной власти Республики Калмыкия по исполнению бюджета отчеты об использовании финансовых средств республиканского бюджета при осуществлении переданных настоящим законом отдельных государственных полномочий;
представляют в орган исполнительной власти Республики Калмыкия по управлению государственным имуществом отчеты об использовании материальных ресурсов, переданных для осуществления отдельных государственных полномочий.
2.Сроки и формы предоставления отчетности органами местного самоуправления устанавливаются органами исполнительной власти Республики Калмыкия, указанными в пункте 1 настоящей статьи.
Статья 19.Порядок осуществления органами государственной власти Республики Калмыкия контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
1.Контроль за осуществлением отдельных государственных полномочий осуществляется органами исполнительной власти Республики Калмыкия, указанными в статье 18 настоящего закона.
Целью контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления при осуществлении им отдельных государственных полномочий требований законодательства Российской Федерации и Республики Калмыкия.
2.Контроль за осуществлением отдельных государственных полномочий осуществляется путем проведения проверок, запросов необходимых документов и информации об исполнении отдельных государственных полномочий и в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Калмыкия.
Статья 20.Порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1.Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий прекращается в результате их отзыва.
2.Основаниями для отзыва отдельных государственных полномочий могут быть выявление фактов неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления по их вине отдельных государственных полномочий, а также изменение федерального законодательства и другие обстоятельства, не зависящие от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
3.Отзыв переданных отдельных государственных полномочий осуществляется законом, в котором указываются причины отзыва переданных отдельных государственных полномочий.
4.В случае, если факты неисполнения или ненадлежащего осуществления органами местного самоуправления по их вине отдельных государственных полномочий будут подтверждены решением суда, органы местного самоуправления обязаны в соответствии с федеральным законодательством возместить материальные и финансовые потери органам государственной власти, юридическим и физическим лицам.
5.Вступление в силу закона об отзыве отдельных государственных полномочий у органов местного самоуправления влечет за собой прекращение передачи финансовых средств для реализации переданных отдельных государственных полномочий в соответствии с законом о республиканском бюджете на соответствующий год.
Статья 21.Порядок возврата финансовых средств при прекращении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
При прекращении осуществления отдельных государственных полномочий органы местного самоуправления в тридцатидневный срок перечисляют в республиканский бюджет неиспользованные финансовые средства, переданные им для реализации указанных полномочий.
Статья 22.Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей при реализации переданных отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления и должностные лица несут установленную законодательством ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей при реализации переданных отдельных государственных полномочий.
2.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за реализацию отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены финансовыми средствами.
Статья 23.Ответственность органов государственной власти и их должностных лиц
Органы государственной власти и их должностные лица несут установленную законодательством ответственность за ненадлежащее обеспечение органов местного самоуправления финансовыми средствами для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.
Глава III.Заключительные положения
Статья 24.Финансовое обеспечение комиссий
Финансирование расходов, связанных с исполнением настоящего закона, осуществляется за счет средств республиканского бюджета.
Статья 25.Вступление в силу настоящего закона
1.Положения настоящего закона о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями вводятся ежегодно законом Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной год, если законом Республики Калмыкия о республиканском бюджете на соответствующий год предусмотрено предоставление субвенций на осуществление указанных полномочий.
2.Настоящий закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.
Глава
Республики Калмыкия
К.ИЛЮМЖИНОВ
Приложения
2006-10-11 Приложение к Закону от 16 октября 2006 года № 296-III-З Методика