Закон от 16.10.2006 г № 291-III-З
О Фонде муниципального развития Республики Калмыкия
Настоящий закон в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом " Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" устанавливает порядок образования Фонда муниципального развития Республики Калмыкия и определяет общие принципы формирования и распределения субсидий муниципальным образованиям Республики Калмыкия.
Статья 1.
Назначение Фонда муниципального развития Республики Калмыкия (далее -Фонд) - способствовать социально-экономическому развитию муниципальных образований, повышению обеспеченности населения объектами социальной и инженерной инфраструктуры на основе долевого финансирования инвестиционных программ (проектов) муниципальных образований, прошедших процедуру конкурсного отбора.
Финансовая помощь бюджетам муниципальных образований из Фонда предоставляется в форме субсидий.
Статья 2.
Фонд формируется в размере не менее 0,5 процента объема прогнозируемых на очередной финансовый год налоговых доходов республиканского бюджета. Объем Фонда утверждается законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год.
В соответствии с Федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год в Фонд могут зачисляться субсидии из федерального бюджета, предоставляемые в соответствии с пунктом 1 статьи 132 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 3.
Отбор инвестиционных программ (проектов), предлагаемых к финансированию за счет средств Фонда, осуществляется на конкурсной основе.
Конкурс инвестиционных программ (проектов) проводится в период подготовки проекта республиканского бюджета на очередной финансовый год в пределах объема бюджетных ассигнований Фонда, предусмотренных проектом закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год, с учетом обязательств по долевому финансированию инвестиционных программ (проектов) за счет средств Фонда в очередном финансовом году.
К конкурсу допускаются инвестиционные программы (проекты), в которых доля финансирования из бюджета муниципального образования составляет не менее десяти процентов от стоимости проекта на планируемый год.
Порядок подготовки и проведения конкурса инвестиционных программ (проектов) утверждается Правительством Республики Калмыкия.
Статья 4.
К участию в конкурсе инвестиционных программ (проектов) допускаются муниципальные образования, своевременно подавшие в уполномоченный Правительством Республики Калмыкия орган исполнительной власти (далее - Уполномоченный орган) пакет документов, содержащий:
1) заявку на участие в конкурсе инвестиционных программ (проектов) от муниципальных образований по форме, разработанной и утвержденной организатором конкурсного отбора инвестиционных программ (проектов);
2) инвестиционную программу (проект), состоящую из:
а) описания проблем, решаемых с помощью программы (проекта);
б) обоснования необходимости участия республики в решении проблем;
в) целей и основных мероприятий программы (проекта);
г) сроков реализации программы (проекта) (2-3 года);
д) объемов ресурсов, необходимых для реализации программы (проекта), с разбивкой по годам и обоснованием;
е) структуры источников финансирования программы (проекта), в том числе заявленной доли муниципального образования в финансировании программы (проекта);
ж) промежуточных и конечных результатов реализации программы (проекта), результатов, которые планируется достигнуть за определенный период времени и по завершении программы (проекта);
з) показателей социальной, экономической и бюджетной эффективности реализации программы (проекта) на основе критериев оценки, разработанных и утвержденных организатором конкурсного отбора;
и) механизмов реализации программы (проекта), включая описание взаимоувязанного комплекса мер и действий, экономических и правовых рычагов, обеспечивающих решение проблемы;
к) механизмов управления программой (проектом), включая описание организационно-функциональной структуры управления процессом реализации программы (проекта), технологию осуществления мониторинга и контроля;
3) иные документы, указанные в извещении о проведении конкурса.
Статья 5.
Уполномоченный орган в течение месяца после окончания срока приема заявок на участие в конкурсе инвестиционных программ (проектов):
проводит предварительную экспертизу документов, представленных муниципальными образованиями в соответствии с настоящим законом;
принимает мотивированные решения о недопущении к конкурсу инвестиционных программ (проектов) муниципальных образований, представивших документы, не соответствующие требованиям, установленным настоящим законом, и направляет копии этих решений органам местного самоуправления муниципальных образований;
формирует реестр инвестиционных программ (проектов).
Статья 6.
Реестр инвестиционных программ (проектов) выносится Уполномоченным органом на рассмотрение республиканской комиссии по вопросам финансовой и инвестиционной политики (далее - Комиссия).
Комиссия формируется на паритетных началах из представителей органов государственной власти Республики Калмыкия и органов местного самоуправления. Состав Комиссии утверждается Правительством Республики Калмыкия.
Комиссия производит оценку инвестиционных программ (проектов) по следующим критериям:
а) размер предполагаемых расходов местного бюджета на реализацию инвестиционной программы (проекта);
б) оптимальный срок реализации инвестиционной программы (проекта);
в) ожидаемые социально-экономические и (или) экологические последствия реализации инвестиционной программы (проекта);
г) иные условия, исходя из приоритетов социально-экономического развития республики на краткосрочную перспективу и особенностей формирования республиканского бюджета на очередной финансовый год.
По результатам конкурса Комиссией формируется перечень инвестиционных программ (проектов), который утверждается Правительством Республики Калмыкия и представляется к рассмотрению во втором чтении проекта закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год.
Статья 7.
Распределение субсидий из Фонда между бюджетами муниципальных образований утверждается законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год. Средства Фонда в приоритетном порядке распределяются на неисполненные ранее инвестиционные программы (проекты), финансируемые за счет средств Фонда в предыдущем году, срок реализации которых распространяется на очередной финансовый год, при следующих условиях:
1) целевого использования средств, ранее выделенных на реализацию программы (проекта);
2) выполнения обязательств муниципальных образований по финансированию программы (проекта) из местного бюджета в объемах, предусмотренных при утверждении финансирования за счет средств Фонда в предыдущем году;
3) достижения указанных в программе (проекте) промежуточных результатов.
Статья 8.
Субсидии из Фонда предоставляются при условии подписания Правительством Республики Калмыкия соглашения с органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования, оговаривающего:
1) долю и объем софинансирования инвестиционных программ (проектов) из республиканского и местного бюджетов, определенных в соответствии с настоящим законом;
2) сроки и порядок представления отчетности;
3) ответственность за нецелевое использование средств и нарушение договорных обязательств в соответствии с законодательством.
Выделение средств из Фонда на реализацию инвестиционных программ (проектов) осуществляется в пределах средств, предусмотренных законом Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый год.
В случае непредставления органами местного самоуправления отчетных документов, подтверждающих объемы фактического финансирования инвестиционных программ (проектов) из местного бюджета, целевое использование средств Фонда, неисполнения договорных обязательств, выделение оставшегося объема субсидий бюджету муниципального образования на финансирование данных программ (проектов) приостанавливается или прекращается полностью.
Перераспределение ассигнований, выделенных на реализацию инвестиционных программ (проектов), финансируемых в рамках Фонда, возможно в случаях:
1) невыполнения муниципальными образованиями взятых на себя обязательств по финансированию инвестиционных программ (проектов) из местных бюджетов;
2) незаключения до 1 апреля текущего финансового года соглашения между Правительством Республики Калмыкия и муниципальным образованием;
3) неисполнения договорных обязательств, предусмотренных соглашением.
Перераспределение средств Фонда осуществляется по решению
Правительства Республики Калмыкия с последующим внесением изменений и дополнений в закон о республиканском бюджете на очередной финансовый год.
Статья 9.
Контроль за целевым использованием средств Фонда осуществляют уполномоченный Правительством Республики Калмыкия орган исполнительной власти Республики Калмыкия и органы местного самоуправления.
Статья 10.
Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава
Республики Калмыкия
К.ИЛЮМЖИНОВ
Элиста
16 октября 2006 года
N 291-III-З