Закон от 16.10.2006 г № 290-III-З
О межбюджетных отношениях в Республике Калмыкия
N 894-III
Настоящий закон регулирует взаимоотношения между органами государственной власти Республики Калмыкия и органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Калмыкия, а также между органами местного самоуправления муниципальных районов Республики Калмыкия и органами местного самоуправления поселений Республики Калмыкия по вопросам межбюджетных отношений в части, касающейся предоставления межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета в местные бюджеты, предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов в республиканский бюджет, предоставления межбюджетных трансфертов как из бюджетов муниципальных районов Республики Калмыкия в бюджеты поселений Республики Калмыкия, так и из бюджетов поселений Республики Калмыкия в бюджеты муниципальных районов Республики Калмыкия.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Правовая основа межбюджетных отношений
1.Правовую основу межбюджетных отношений в Республике Калмыкия составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Степное Уложение (Конституция ) Республики Калмыкия, настоящий закон, иные законы и нормативные правовые акты Республики Калмыкия, регулирующие межбюджетные отношения.
2.Законы и иные нормативные правовые акты Республики Калмыкия, регулирующие межбюджетные отношения, должны соответствовать федеральному законодательству и настоящему закону. В случае противоречия настоящему закону иного закона или нормативного правового акта Республики Калмыкия в части межбюджетных отношений применяется настоящий закон.
3.Во исполнение настоящего закона Правительство Республики Калмыкия, органы исполнительной власти Республики Калмыкия и органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Калмыкия (далее - органы местного самоуправления) принимают правовые акты по вопросам межбюджетных отношений, отнесенных к их компетенции.
Статья 2.Понятия и термины, применяемые в настоящем законе
Понятия и термины, используемые в настоящем законе, применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 3.Участники межбюджетных отношений в Республике Калмыкия
Участниками межбюджетных отношений в Республике Калмыкия в соответствии с настоящим законом являются:
органы государственной власти Республики Калмыкия;
органы местного самоуправления поселений Республики Калмыкия;
органы местного самоуправления муниципальных районов Республики Калмыкия;
органы местного самоуправления городского округа Республики Калмыкия.
Глава II.Межбюджетные трансферты
Статья 4.Принцип равенства местных бюджетов во взаимоотношениях с республиканским бюджетом
Принцип равенства бюджетных прав муниципальных образований означает определение бюджетных полномочий органов местного самоуправления, установление и исполнение расходных обязательств, формирование налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов, определение объема, форм и порядка предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии с едиными принципами и требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим законом.
Статья 5.Порядок установления органами государственной власти Республики Калмыкия нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов в местные бюджеты
1.Законом Республики Калмыкия в порядке, предусмотренном статьями 137 и 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, могут быть установлены дополнительные нормативы отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в республиканский бюджет.
2.Дополнительные нормативы отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц определяются согласно приложению 4 к настоящему закону.
3.Дополнительные нормативы отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц утверждаются законом Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период).
4.Изменение дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты в течение финансового года не допускается.
5.Средства, полученные местным бюджетом по дополнительным (дифференцированным) нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц сверх расчетного объема дотации (части расчетного объема дотации) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) из Республиканского фонда финансовой поддержки поселений - для поселений и из Республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городского округа) - для муниципальных районов (городского округа), изъятию в республиканский бюджет и (или) учету при последующем распределении финансовой помощи местным бюджетам не подлежат.
6.Потери местного бюджета в связи с получением средств по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц ниже расчетного объема дотации (части расчетного объема дотации) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) из Республиканского фонда финансовой поддержки поселений - для поселений и из Республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городского округа) - для муниципального района (городского округа) компенсации из республиканского бюджета и (или) учету при последующем распределении финансовой помощи местным бюджетам не подлежат.
7.Органы государственной власти Республики Калмыкия обязаны установить единые и (или) дополнительные нормативы отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц, исходя из зачисления в местные бюджеты не менее 15 процентов налоговых доходов консолидированного бюджета Республики Калмыкия от указанного налога.
Статья 6.Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из республиканского бюджета местным бюджетам
Межбюджетные трансферты из республиканского бюджета предоставляются местным бюджетам в форме:
дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из Республиканского фонда финансовой поддержки поселений в соответствии со статьей 8 настоящего закона;
дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) из Республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городского округа) в соответствии со статьей 9 настоящего закона;
субсидий в соответствии со статьей 10 настоящего закона;
субвенций в соответствии со статьей 11 настоящего закона;
иных межбюджетных трансфертов.
Статья 7.Условия предоставления межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета
1.Межбюджетные трансферты из республиканского бюджета (за исключением субвенций) местным бюджетам предоставляются при условии соблюдения органами местного самоуправления бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.
2.Муниципальные образования, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации и Инвестиционного фонда Республики Калмыкия субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года, не имеют права превышать установленные Правительством Республики Калмыкия нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления.
3.Муниципальные образования, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации и Инвестиционного фонда Республики Калмыкия субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 30 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года, не имеют права устанавливать и исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Республики Калмыкия к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления.
4.В муниципальных образованиях, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации и Инвестиционного фонда Республики Калмыкия субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов местных бюджетов, а также не имеющих годовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет, осуществляются следующие дополнительные к установленным пунктом 3 настоящей статьи меры:
1) подписание соглашений с Министерством финансов Республики Калмыкия о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета;
2) предоставление местной администрацией в Правительство Республики Калмыкия в установленном им порядке документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования проекта местного бюджета на очередной финансовый год;
3) проведение не реже одного раза в два года проверки годового отчета об исполнении местного бюджета контрольно-счетным органом Республики Калмыкия или в порядке, установленном Правительством Республики Калмыкия, органом государственного финансового контроля, являющимся органом исполнительной власти Республики Калмыкия;
4) иные меры, установленные федеральными законами.
5.При несоблюдении органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации, а также при нарушении предельных значений, установленных пунктом 3 статьи 92.1 и статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и в случаях, предусмотренных главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Министерство финансов Республики Калмыкия вправе принять решение о приостановлении (сокращении) в установленном им порядке предоставления межбюджетных трансфертов соответствующим местным бюджетам до приведения в соответствие с требованиями настоящей статьи положений, обуславливающих условия предоставления межбюджетных трансфертов.
Не подлежит приостановлению (сокращению) предоставление субвенций местным бюджетам из республиканского бюджета, за исключением субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов на осуществление полномочий органов государственной власти Республики Калмыкия по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений.
Министерство финансов Республики Калмыкия вправе принять решение о приостановлении (сокращении) предоставления субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление полномочий органов государственной власти Республики Калмыкия по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений в пределах объема дотаций, подлежащих перечислению в бюджеты поселений, органы местного самоуправления которых не выполнили условий предоставления межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета.
Министерство финансов Республики Калмыкия вправе принять решение о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций), предоставляемых республиканскому бюджету из федерального бюджета для предоставления местным бюджетам, по согласованию с главными распорядителями средств федерального бюджета, осуществляющими предоставление соответствующих межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.
Перечень муниципальных образований, указанных в пунктах 2 -4 настоящей статьи, утверждается Министерством финансов Республики Калмыкия не позднее 15 ноября текущего финансового года.
6.В случае если не позднее 1 сентября текущего финансового года, представительным органом муниципального образования принято решение об отказе, полностью или частично, от получения в очередном финансовом году межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации и Инвестиционного фонда Республики Калмыкия субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) или от налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами ограничения и меры в очередном финансовом году применяются исходя из расчетного сокращения доли межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации и Инвестиционного фонда Республики Калмыкия субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в собственных доходах местного бюджета, определенного им путем отнесения к одному или распределения между несколькими из трех последних отчетных финансовых лет общей величины уменьшаемых межбюджетных трансфертов (налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в очередном финансовом году.
7.Предоставление из республиканского бюджета межбюджетных трансфертов местным бюджетам исходя из результатов достижения органами местного самоуправления значений показателей, установленных в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", не допускается (за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей).
8.В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиями органов государственной власти Республики Калмыкия по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений межбюджетные трансферты за счет бюджетов субъектов Российской Федерации бюджетам поселений (за исключением субвенций) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления поселений основных условий предоставления межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета местным бюджетам, предусмотренных настоящей статьей.
Статья 8.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
1.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предусматриваются в республиканском бюджете в целях выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения исходя из численности жителей и (или) бюджетной обеспеченности.
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений образуют Республиканский фонд финансовой поддержки поселений.
2.Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений утверждается законом Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период и определяется исходя из необходимости достижения критерия выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению органами местного самоуправления поселений полномочий по решению вопросов местного значения, установленного законом Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
При определении объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на очередной финансовый год и плановый период не допускается снижение значения критерия выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению органами местного самоуправления поселений полномочий по решению вопросов местного значения по сравнению со значением указанного критерия, установленным законом Республики Калмыкия о республиканском бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
3.Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений определяется для каждого поселения (включая городской округ) Республики Калмыкия в соответствии с Методикой распределения дотаций из Республиканского фонда финансовой поддержки поселений согласно приложению 1 к настоящему закону.
Право на получение указанной дотации имеют все городские поселения (включая городской округ) и сельские поселения Республики Калмыкия, за исключением городских и сельских поселений, перечисляющих субсидии в республиканский бюджет в соответствии со статьей 15 настоящего закона.
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в части, касающейся предоставления дотаций поселениям (за исключением городского округа), могут полностью или частично распределяться между указанными поселениями исходя из уровня их расчетной бюджетной обеспеченности. Право на получение указанных дотаций имеют все городские и сельские поселения (за исключением городского округа) Республики Калмыкия, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений (за исключением городского округа), определенного законом Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период).
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений определяется соотношением налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом городского или сельского поселения (за исключением городского округа), исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы (налогового потенциала) и аналогичного показателя в среднем по городским и сельским поселениям (за исключением городского округа) Республики Калмыкия с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя.
Определение уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений производится в соответствии с Методикой распределения дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки поселений, обеспечивающей сопоставимость налоговых доходов городских и сельских поселений (за исключением городского округа), перечня бюджетных услуг и показателей, характеризующих факторы и условия, влияющие на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя.
Использование при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений (за исключением городского округа) показателей фактических доходов и расходов за отчетный период и (или) показателей прогнозируемых доходов и расходов бюджетов отдельных поселений не допускается.
4.При составлении и (или) утверждении республиканского бюджета по согласованию с представительными органами муниципальных образований дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты поселений от налога на доходы физических лиц.
Размер дополнительного норматива отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты поселений определяется в соответствии с Методикой расчета дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городского округа) и поселений Республики Калмыкия, согласно приложению 4 к настоящему закону.
Дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц устанавливаются на срок не менее трех лет. Изменение указанных нормативов отчислений в бюджеты поселений в течение текущего финансового года не допускается.
Средства, полученные поселением по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц сверх расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (части расчетного объема дотации), изъятию в республиканский бюджет и (или) учету при последующем распределении финансовой помощи местным бюджетам не подлежат.
Потери бюджета поселения в связи с получением средств по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц ниже расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (части расчетного объема дотации) компенсации из республиканского бюджета и (или) учету при последующем распределении межбюджетных трансфертов местным бюджетам не подлежат.
5.Законом Республики Калмыкия органы местного самоуправления муниципальных районов могут быть наделены полномочиями органов государственной власти Республики Калмыкия по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств республиканского бюджета.
Указанным законом должны быть установлены соответствующие требованиям настоящей статьи порядок (методика) расчета субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление данных полномочий и порядок (методика) расчета органами местного самоуправления муниципальных районов размера дотаций поселениям, в том числе порядок (методика) расчета и установления заменяющих их дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц.
Субвенции, полученные бюджетом муниципального района на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств республиканского бюджета, включаются в дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.
В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиями органов государственной власти Республики Калмыкия, указанными в абзаце первом настоящего пункта, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в части, касающейся предоставления дотаций поселениям, находящимся на территории муниципальных районов, в составе республиканского бюджета не предусматриваются. При этом дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, подлежащие перечислению в бюджеты поселений, входящих в состав территории муниципальных районов, распределяются между бюджетами муниципальных районов исходя из численности жителей в расчете на одного жителя в соответствии с единой методикой.
6.Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений между поселениями и (или) заменяющие их дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты поселений утверждаются законом Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Допускается утверждение на плановый период не распределенного между поселениями объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в размере не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на первый год планового периода, и не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на второй год планового периода.
Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений бюджету каждого поселения на очередной финансовый год и первый год планового периода не может быть меньше размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, утвержденного соответственно на первый год планового периода и второй год планового периода в республиканском бюджете на текущий финансовый год и плановый период, за исключением случаев внесения федеральными законами изменений, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов республиканского бюджета.
В случае наделения представительных органов муниципальных районов полномочиями органов государственной власти Республики Калмыкия по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из республиканского бюджета распределение указанных дотаций между поселениями соответствующего района и (или) заменяющие их дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических. лиц утверждаются решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района.
Статья 9.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа)
1.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) предусматриваются в республиканском бюджете в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа).
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) образуют Республиканский фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городского округа).
2.Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) утверждается законом Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период и определяется исходя из необходимости достижения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа), установленного законом Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
При определении объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) на очередной финансовый год и плановый период не допускается снижение указанного в абзаце первом настоящего пункта критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) по сравнению со значением критерия, установленным законом Республики Калмыкия о республиканском бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
3.Право на получение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) имеют все муниципальные районы (городской округ) Республики Калмыкия, за исключением муниципальных районов (городского округа), перечисляющих субсидии в республиканский бюджет в соответствии со статьей 15 настоящего закона.
Размер дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности для каждого муниципального района (городского округа) из Республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городского округа) определяется в соответствии с Методикой расчета дотаций из Республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городского округа), согласно приложению 2 к настоящему закону.
4.При составлении и (или) утверждении республиканского бюджета по согласованию с представительными органами муниципальных образований дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты муниципальных районов (городского округа) от налога на доходы физических лиц.
Размер дополнительного норматива отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городского округа) определяется в соответствии с методикой расчета дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городского округа) и поселений Республики Калмыкия, согласно приложению 4 к настоящему закону.
Дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц устанавливаются на срок не менее трех лет. Изменение дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городского округа) в течение текущего финансового года не допускается.
Средства, полученные муниципальным районом (городским округом) по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц сверх расчетного объема дотации (части расчетного объема дотации) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа), изъятию в республиканский бюджет и (или) учету при последующем распределении межбюджетных трансфертов местным бюджетам не подлежат.
Потери бюджета муниципального района (городского округа) в связи с получением средств по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц ниже расчетного объема дотации (части расчетного объема дотации) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) компенсации из республиканского бюджета и (или) учету при последующем распределении межбюджетных трансфертов местным бюджетам не подлежат.
5.Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) между муниципальными районами (городским округом) и (или) заменяющие их дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городского округа) утверждаются законом Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Допускается утверждение на плановый период не распределенного между муниципальными районами (городскими округами) объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в размере не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на первый год планового периода, и не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на второй год планового периода.
Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) бюджету каждого муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год и первый год планового периода не может быть меньше размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), утвержденного соответственно на первый год планового периода и второй год планового периода в бюджете субъекта Российской Федерации на текущий финансовый год и плановый период, за исключением случаев внесения федеральными законами изменений, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов бюджетов субъектов Российской Федерации.
Министерство финансов Республики Калмыкия направляет в органы местного самоуправления муниципальных районов (городского округа) Республики Калмыкия исходные данные для проведения расчетов распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) на очередной финансовый год.
Внесение изменений в исходные данные для проведения расчетов распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) на очередной финансовый год после проведения сверки не допускается.
Статья 10.Исключена
Статья 10.Субсидии местным бюджетам из республиканского бюджета
1.Под субсидиями местным бюджетам из республиканского бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.
Абзац утратил силу
2.В составе республиканского бюджета могут предусматриваться субсидии местным бюджетам на выравнивание обеспеченности муниципальных образований по реализации ими их отдельных расходных обязательств.
3.Цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из республиканского бюджета, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются законами Республики Калмыкия и (или) нормативными правовыми актами Правительства Республики Калмыкия в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Правительство Республики Калмыкия утверждает на срок не менее трех лет перечень расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из республиканского бюджета, целевые показатели результативности предоставления субсидий и их значения.
Выделение субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам (за исключением субсидий за счет средств резервного фонда Правительства Республики Калмыкия) на цели и (или) в соответствии с условиями, не предусмотренными законами Республики Калмыкия и (или) нормативными правовыми актами Правительства Республики Калмыкия, не допускается.
4.Распределение субсидий местным бюджетам из республиканского бюджета между муниципальными образованиями устанавливается законами Республики Калмыкия и (или) нормативными правовыми актами Правительства Республики Калмыкия.
Статья 11.Субвенции местным бюджетам из республиканского бюджета
1.Под субвенциями местным бюджетам из республиканского бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, Республики Калмыкия, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.
Абзац утратил силу
2.Субвенции местным бюджетам из республиканского бюджета формируются в республиканском бюджете за счет:
1) субвенций республиканскому бюджету из федерального бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных полномочий федеральных органов государственной власти;
2) собственных доходов и источников финансирования дефицита республиканского бюджета в объеме, необходимом для осуществления органами местного самоуправления отдельных полномочий органов государственной власти Республики Калмыкия;
3) утратил силу
3.Субвенции местным бюджетам из республиканского бюджета распределяются в соответствии с едиными для каждого вида субвенции методиками, утверждаемыми законом Республики Калмыкия, между всеми муниципальными образованиями Республики Калмыкия, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия, пропорционально численности населения (отдельных групп населения), потребителей соответствующих государственных (муниципальных) услуг, другим показателям и с учетом нормативов формирования бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих обязательств и объективных условий, влияющих на стоимость государственных (муниципальных) услуг в муниципальных образованиях.
Использование при распределении субвенций местным бюджетам из республиканского бюджета показателей, характеризующих собственные доходы местных бюджетов, не допускается.
В части, касающейся распределения субвенций местным бюджетам из республиканского бюджета, предоставляемых за счет субвенций республиканскому бюджету из федерального бюджета, указанные методики должны соответствовать требованиям нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, наделяющих органы местного самоуправления отдельными полномочиями федеральных органов государственной власти.
4.В случае наделения отдельными государственными полномочиями органов местного самоуправления поселений законом Республики Калмыкия органы местного самоуправления муниципальных районов могут быть наделены полномочиями органов государственной власти Республики Калмыкия по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений.
Указанным законом должны быть установлены соответствующие требованиям настоящей статьи порядок (методика) расчета субвенций бюджетам муниципальных районов и порядок (методика) расчета органами местного самоуправления муниципальных районов субвенций из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений на осуществление соответствующих государственных полномочий.
5.Распределение субвенций местным бюджетам из республиканского бюджета утверждается законом Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период) по каждому муниципальному образованию и виду субвенции.
В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиями по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений распределение указанных субвенций между бюджетами поселений утверждается решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района.
При этом допускается утверждение не распределенной между муниципальными образованиями субвенции местным бюджетам из республиканского бюджета в объеме, не превышающем 5 процентов общего объема соответствующей субвенции, которая может быть распределена между местными бюджетами в порядке, установленном Правительством Республики Калмыкия, на те же цели в процессе исполнения республиканского бюджета без внесения изменений в закон Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период).
6.Субвенции местным бюджетам из республиканского бюджета, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета, расходуются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Субвенции местным бюджетам из республиканского бюджета, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита республиканского бюджета, расходуются в порядке, установленном Правительством Республики Калмыкия.
Статья 13.Исключена
Статья 12.Иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из республиканского бюджета местным бюджетам
В случаях и порядке, предусмотренных законами Республики Калмыкия и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Республики Калмыкия, местным бюджетам могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из республиканского бюджета, в том числе в форме дотаций, в пределах 10 процентов общего объема межбюджетных трансфертов местным бюджетам из республиканского бюджета (за исключением субвенций).
Статья 13.Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов
Межбюджетные трансферты из местных бюджетов предоставляются в форме:
дотаций из бюджетов муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;
субсидий, перечисляемых из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера;
субсидий, перечисляемых в республиканский бюджет для формирования республиканского фонда финансовой поддержки поселений и республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городского округа);
иных межбюджетных трансфертов.
Межбюджетные трансферты из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений (за исключением межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления поселений бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 14.Дотации из бюджетов муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
1.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района предоставляются поселениям, входящим в состав данного муниципального района, в соответствии с муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района, принимаемыми с соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и законами Республики Калмыкия.
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района образуют районный фонд финансовой поддержки поселений.
2.В случае наделения муниципальных районов государственными полномочиями Республики Калмыкия по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений порядок определения объемов районных фондов финансовой поддержки поселений и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района за счет субвенций из республиканского бюджета компенсаций на реализацию государственных полномочий по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений устанавливается Законом Республики Калмыкия "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Республики Калмыкия государственными полномочиями Республики Калмыкия по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений.
3.Объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района утверждаются решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.
4.Порядок определения объемов районных фондов финансовой поддержки поселений и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района определяются в соответствии с приложением 3 к настоящему закону.
Статья 15.Субсидии, перечисляемые из местных бюджетов в республиканский бюджет
1.Законом Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период) может быть предусмотрено перечисление в республиканский бюджет субсидий из бюджетов поселений и (или) муниципальных районов (городского округа), в которых в отчетном финансовом году уровень расчетных налоговых доходов местных бюджетов (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) превышал уровень, установленный законом Республики Калмыкия.
Указанный уровень не может быть установлен ниже двукратного среднего соответственно по поселениям или муниципальным районам (городскому округу) Республики Калмыкия уровня в расчете на одного жителя.
2.Порядок расчета субсидий из бюджетов поселений в республиканский бюджет определяется в соответствии с приложением 5 к настоящему закону, порядок расчета субсидий из бюджетов муниципальных районов (городского округа) в республиканский бюджет - в соответствии с приложением 6 к настоящему закону.
Субсидии из бюджетов поселений, перечисляемые в республиканский бюджет в соответствии с настоящей статьей, учитываются в доходах республиканского бюджета и в бюджетных ассигнованиях Республиканского фонда финансовой поддержки поселений.
В случае наделения представительных органов муниципальных районов полномочиями органов государственной власти Республики Калмыкия по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений указанные субсидии из бюджетов поселений, входящих в состав территории муниципальных районов, учитываются в доходах для распределения между бюджетами муниципальных районов в порядке, установленном пунктом 5 статьи 8 настоящего закона.
Субсидии из бюджетов муниципальных районов и городского округа, перечисляемые в республиканский бюджет в соответствии с настоящей статьей, учитываются в доходах республиканского бюджета и в бюджетных ассигнованиях Республиканского - фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городского округа).
3.Объем субсидий, подлежащих перечислению из местных бюджетов в республиканский бюджет, рассчитывается пропорционально превышению расчетных налоговых доходов уровня, установленного законом Республики Калмыкия в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
Объем указанной субсидии для отдельного муниципального образования в расчете на одного жителя не может превышать 50 процентов разницы между расчетными налоговыми доходами местного бюджета (без учета доходов по дополнительным нормативам отчислений) в расчете на одного жителя и двукратным средним уровнем расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя в отчетном финансовом году.
Расчетные налоговые доходы муниципального образования в расчете на одного жителя после исключения межбюджетной субсидии, подлежащей перечислению в республиканский бюджет, не могут быть ниже расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя иного муниципального образования, которое до исключения указанной межбюджетной субсидии имело более низкий уровень расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя.
4.Объем межбюджетных субсидий, подлежащих перечислению из местных бюджетов в республиканский бюджет, утверждается законом Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период).
5.Органы местного самоуправления соответствующего муниципального образования предусматривают в местном бюджете межбюджетную субсидию, указанную в пункте 4 настоящей статьи, и обеспечивают ее перечисление в республиканский бюджет в соответствии с законом Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период).
В случае невыполнения органами местного самоуправления указанных требований закона Республики Калмыкия сумма межбюджетных субсидий взыскивается за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования, в порядке, определяемом Министерством финансов Республики Калмыкия с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.
Статья 15.1.Субсидии, перечисляемые из бюджетов поселений бюджетам муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера
Порядок предоставления субсидий из бюджетов поселений бюджетам муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера устанавливается в соответствии с требованиями статьи 142.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации".
Статья 16.Иные межбюджетные трансферты бюджетам поселений из бюджетов муниципальных районов
В случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего закона, бюджетам поселений могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района, в том числе межбюджетные трансферты на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями.
Статья 17.Иные межбюджетные трансферты из бюджетов поселений бюджетам муниципальных районов
В случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами представительного органа поселения, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, бюджетам муниципальных районов могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджетов поселений
Глава III.Заключительные положения
Статья 18.Приведение нормативных правовых актов Республики Калмыкия в соответствие с настоящим законом
Со дня вступления в силу настоящего закона нормативные правовые акты органов государственной власти Республики Калмыкия, нормативные правовые акты органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Калмыкия применяются в части, не противоречащей настоящему закону, и подлежат приведению в соответствие с настоящим законом в трехмесячный срок, за исключением случаев, когда федеральными законами предусмотрены иные сроки.
Статья 19.Вступление в силу настоящего закона
Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования
Глава
Республики Калмыкия
К.ИЛЮМЖИНОВ
Элиста
16 октября 2006 года
N 290-III-З
Приложения
2006-10-11 Приложение к Закону от 16 октября 2006 года № 290-III-З Методика
2006-10-11 Приложение к Закону от 16 октября 2006 года № 290-III-З Методика
2006-10-11 Приложение к Закону от 16 октября 2006 года № 290-III-З Методика
2006-10-11 Приложение к Закону от 16 октября 2006 года № 290-III-З Методика
2006-10-11 Приложение к Закону от 16 октября 2006 года № 290-III-З Методика
2006-10-11 Приложение к Закону от 16 октября 2006 года № 290-III-З Методика
2006-10-11 Приложение к Закону от 16 октября 2006 года № 290-III-З Методика