Распоряжение от 16.09.2016 г № 334-Р
О Сводном докладе республики Калмыкия о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа и районных муниципальных образований республики Калмыкия за 2015 год
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", Указом Главы Республики Калмыкия от 19 июля 2010 г. N 220 "О грантах муниципальным образованиям Республики Калмыкия в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших показателей деятельности органов местного самоуправления городского округа и районных муниципальных образований Республики Калмыкия", постановлением Правительства Республики Калмыкия от 16 апреля 2013 г. N 181 "О подготовке Сводного доклада Республики Калмыкия о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа и районных муниципальных образований Республики Калмыкия" Правительство Республики Калмыкия постановляет:
1.Утвердить Сводный доклад Республики Калмыкия о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа и районных муниципальных образований Республики Калмыкия за 2015 год согласно приложению.
2.Аппарату Правительства Республики Калмыкия разместить Сводный доклад Республики Калмыкия о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа и районных муниципальных образований Республики Калмыкия за 2015 год на официальном сайте Правительства Республики Калмыкия.
Председатель Правительства
Республики Калмыкия
И.ЗОТОВ
16 сентября 2016 года
N 334-р
СВОДНЫЙ ДОКЛАД
РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ О РЕЗУЛЬТАТАХ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО
ОКРУГА И РАЙОННЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ РЕСПУБЛИКИ
КАЛМЫКИЯ ЗА 2015 ГОД
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
I.Результаты мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа и районных муниципальных образований Республики Калмыкия
Экономическое развитие
Дошкольное образование
Общее и дополнительное образование
Культура
Физическая культура и спорт
Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем
Жилищно-коммунальное хозяйство
Организация муниципального управления
Энергосбережение и повышение энергетической эффективности
УСЛОВНЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ НАЗВАНИЙ ГОРОДСКОГО
ОКРУГА И РАЙОННЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ О ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
И РАЙОННЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
| N пп | Наименование муниципального района | Среднегодовая численность постоянного населения в отчетном году тыс. чел. | Административный центр муниципального района | Информация о размещении доклада главы в сети "Интернет" (адрес официального сайта муниципального образования) |
| 1 | Городовиковское районное муниципальное образование Республики Калмыкия | 15,8 | Республика Калмыкия, г. Городовиковск | http://85205.rk08.ru |
| 2 | Ики-Бурульское районное муниципальное образование Республики Калмыкия | 10,6 | Республика Калмыкия, п. Ики-Бурул | http://iki-burul.rk08.ru/category/activity/doklad-o-dostignutyh-znacheniyah-pokazatelej/ |
| 3 | Кетченеровское районное муниципальное образование Республики Калмыкия | 9,8 | Республика Калмыкия, п. Кетченеры | http://ketrmork.ru/doklad-glavy-ketchenerovskogo-rmo-rk-o-dostignutykh-znacheniyakh-pokazateley-e-ffektivnosti-deyatel-nosti-za-2015-god.html |
| 4 | Лаганское районное муниципальное образование Республики Калмыкия | 18,6 | Республика Калмыкия, г. Лагань | http://www.85215.ru/news/performance-management.html |
| 5 | Малодербетовское районное муниципальное образование Республики Калмыкия | 10,1 | Республика Калмыкия, с. Малые Дербеты | http://www.malderadm.rn/2016.html |
| 6 | Октябрьское районное муниципальное образование Республики Калмыкия | 8,7 | Республика Калмыкия, п. Большой Царын | http://oktrmo.ru/content/3231/ |
| 7 | Приютненское районное муниципальное образование Республики Калмыкия | 10,9 | Республика Калмыкия, с. Приютное | http://www.kalmregion.ru/upload/docs/doklad_priytnoe.pdf |
| 8 | Сарпинское районное муниципальное образование Республики Калмыкия | 12,7 | Республика Калмыкия, с. Садовое | http://www.sarpinskoe-rmo.ru/ |
| 9 | Целинное районного муниципальное образование Республики Калмыкия | 20,4 | Республика Калмыкия, с. Троицкое | http://celinrmo.ru/akt/2012-11-22-11-51-55.html |
| 10 | Черноземельское районное муниципальное образование Республики Калмыкия | 12,6 | Республика Калмыкия, п. Комсомольский | http://http://черноземельский-район.рф//teksty-oficial-nyhvystupleniy-i-zayavleniy.html |
| 11 | Юстинское районное муниципальное образование Республики Калмыкия | 10,0 | Республика Калмыкия, п. Цаган-Аман | http://yustinskoe-rmo.ru/news/performance-management/926------2015-.html |
| 12 | Яшалтинское районное муниципальное образование Республики Калмыкия | 15,92 | Республика Калмыкия, с. Яшалта | http://85250.rk08.ru/akt/doclad.html |
| 13 | Яшкульское районное муниципальное образование Республики Калмыкия | 14,7 | Республика Калмыкия, п. Яшкуль | http://yashkulrmo.ru/news/performance-management/1935-doklad-glavw-za-2015g.html |
| Наименование городского округа | Среднегодовая численность постоянного населения в отчетном году, тыс. чел. | Информация о размещении доклада главы в сети "Интернет" (адрес официального сайта муниципального образования) |
| Город Элиста | 108,8 | http://www.gorod-elista.ru/napravleniya-deyatelnosti/kompleks-finansovo-ekonomicheskikh-i-imushchestvennykh-otnosheniy/ekonomika/501/ |
ВВЕДЕНИЕ
Нормативно-правовые акты Республики Калмыкия, регламентирующие оценку эффективности деятельности органов местного самоуправления в регионе, размещены на сайте Правительства Республики Калмыкия www.kalmregion.ru:
- Указ Главы Республики Калмыкия от 19 июля 2010 г. N 220 "О грантах муниципальным образованиям Республики Калмыкия в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов Республики Калмыкия";
- постановление Правительства Республики Калмыкия от 16 апреля 2013 г. N 181 "О Сводном докладе Республики Калмыкия о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа и районных муниципальных образований Республики Калмыкия".
Сводный доклад Республики Калмыкия о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа и районных муниципальных образований Республики Калмыкия за 2015 год сформирован на основании докладов глав администраций районных муниципальных образований и города Элиста (ГО) о достигнутых значениях показателей эффективности в 2015 году, сверенных в установленном порядке с уполномоченными органами исполнительной власти Республики Калмыкия. Результаты социологического опроса населения о степени удовлетворенности деятельностью органов местного самоуправления предоставлены государственным бюджетным учреждением "Институт комплексных исследований аридных территорий" и наряду с обязательными показателями опроса, используемыми при оценке эффективности деятельности для целей выделения грантов, приведены для определения задач органов местного самоуправления по повышению эффективности деятельности по предоставлению муниципальных услуг.
Сводный доклад утвержден распоряжением Правительства Республики Калмыкия от 16 сентября 2016 года N 334-р, размещен на официальном сайте Правительства Республики Калмыкия по адресу: kalmregion.ru.
I.Результаты мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа и районных муниципальных образований Республики Калмыкия
Экономическое развитие
В отчетном году в четырех из 14 анализируемых муниципальных образований увеличился показатель объема инвестиций в основной капитал в расчете на 1 жителя, что связано со строительством объектов в рамках федеральных и республиканских программ.
Относительно высоким в среднем по республике остается показатель доли прибыльных сельскохозяйственных организаций: в 11 районных муниципальных образованиях значение показателя превышает 65%%, и в 8 районных муниципальных образований составил 100%%.
С созданием дорожных фондов и повышением заинтересованности органов местного самоуправления в оформлении дорог в муниципальную собственность улучшилась ситуация с ремонтом дорог в отчетном году. Вместе с тем, в планируемом периоде в 8 районных муниципальных образованиях доля протяженности автомобильных дорог, не отвечающих нормативным требованиям, остается высокой и превышает 50%%.
Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района), по сравнению с 2014 годам увеличилась в 8 районных муниципальных образованиях, осталась на уровне 2014 года - в 5 районных муниципальных образованиях.
Рост заработной платы работников крупных и средних предприятий, некоммерческих организаций, а также муниципальных бюджетных учреждений образования, культуры наблюдался на протяжении анализируемого периода в большинстве муниципальных образований.
1.Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения (единиц)
| Лидеры | Аутсайдеры |
| Город Элиста, Городовиковское РМО, Кетченеровское РМО | Лаганское РМО Яшалтинское РМО |
2.Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, в процентах
| Лидеры | Аутсайдеры |
| Яшалтинское РМО, Сарпинское РМО, Юстинское РМО | Черноземельское РМО Кетченеровское РМО |
3.Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя в течение всего анализируемого периода имел наибольшее значение в Черноземельском РМО (548338 рублей на 1 жителя). По сравнению с 2014 годом рост значения показателя достигнут в Ики-Бурульском (в 2015 г. - 1401 рублей, или +187%% к уровню 2014 года), Октябрьском (2955 рублей, +97,66%%), Целинном (1057 рублей, + 88,08%%) и Яшалтинском районных муниципальных образованиях (2656 рублей, +56,24%%). Увеличение инвестиций в основной капитал на территории Ики-Бурульского РМО обусловлено строительством НПС-3 в рамках инвестиционного проекта "Расширение мощностей трубопроводной системы Каспийского трубопроводного консорциума (ЗАО "Каспийский трубопроводный консорциум-Р" (КТК-Р), на территории Октябрьского РМО - началом реализации инвестиционного проекта "Создание откормочного комплекса (фидлота) для мясных пород крупного рогатого скота с собственной кормовой базой" (ООО "КалмБиф"), на территории Целинного РМО - реализацией инвестиционного проекта "Создание Туристического Визит-Центра "АЛДЫН-БУЛАК" (ООО МП "Оваадай"), В остальных анализируемых муниципальных образованиях произошло снижение показателя.
Администрации районных муниципальных образований, города Элисты ведут активную работу по повышению инвестиционной привлекательности района и созданию благоприятного инвестиционного климата, что является основой для рост показателя в прогнозируемом периоде.
| Лидер | Аутсайдеры |
| Черноземельское РМО - 548338 рублей на 1 жителя | Сарпинское РМО - 637 рублей на 1 жителя, Приютненское РМО - 674 рубля на 1 жителя. |
4.Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, от общей площади территории муниципального образования
По сравнению с предыдущим годом показатель вырос незначительно во всех районных муниципальных образованиях и городском округе, что свидетельствует о слабом приросте числа земельных участков, находящихся в собственности у физических и юридических лиц. Основной причиной, по мнению отраслевого органа исполнительной власти Республики Калмыкия, является действие моратория на продажу земель сельскохозяйственного назначения в собственность гражданам и юридическим лицам до 2050 года. Большую часть земельного фонда районных муниципальных образований составляют именно земли сельскохозяйственного назначения.
Уполномоченный орган рекомендует администрациям районных муниципальных образований и городского округа:
- продолжить работу по выявлению неиспользуемых земель в соответствии с Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и инициировать процедуры принудительного изъятия в судебном порядке земель у не эффективных землепользователей;
- продолжить работу, направленную на расширение базы для налогообложения земельным налогом за счет земель населенных пунктов и землипромышленности.
| Лидеры | процентов |
| Яшкульское РМО Городовиковское РМО Яшалтинское РМО | 88,4 84,3 70,0 |
| Аутсайдеры | процентов |
| Черноземельское РМО Юстинское РМО Октябрьское РМО | 0,83 10,6 18,6 |
5.Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе (в процентах)
Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе (в процентах) в целом по республике в 2015 году составила 84,4%%. Значение показателя достигло 100%% на территории 8 районных муниципальных образований, что в 2 раза больше, чем в 2014 году.
Рост показателя отмечался в Городовиковском, Кетченеровском, Октябрьском, Приютненском, Сарпинском, Целинном РМО. При этом в первых трех перечисленных муниципалитетах показатель в отчетном году достиг 100-процентного уровня.
100-процентное значение показателя сохранялось на протяжении 2013 - 2015 годов в Ики-Бурульском РМО, на протяжении 2014-2015 годов - в Черноземельском и Яшалтинском РМО.
Наиболее низкий уровень показателя наблюдался в Малодербетовском и Сарпинском РМО. Факторами, повлиявшими на финансовое состояние сельскохозяйственных организаций, стали неблагоприятные природно-климатические условия последних семи лет, негативно отразившиеся на кормоемкости пастбищных угодий.
| Лидеры | %%%% | Аутсайдеры | %%%% |
| Городовиковское, Ики-Бурульское, Кетченеровское, Октябрьское, Черноземельское, Яшалтинское, Яшкульское РМО | 100 | Малодербетовское РМО, Сарпинское РМО | 40,0 50,0 |
6.Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения (в процентах)
Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в собственности муниципальных образований Республики Калмыкия, на 1 января 2016 года составила 2708,1 километров, в том числе с твердым покрытием - 1785,3 километров (65,92%%).
В 2015 году средства дорожного фонда были направлены на первоочередные работы по содержанию существующей сети автомобильных дорог и приведению их в нормативное состояние.
По сравнению с 2014 годом доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения увеличилась в 3 муниципальных образованиях (Городовиковском, Лаганском и Октябрьском районных муниципальных образованиях), в 7 муниципальных районах показатель остался на уровне 2014 года. Положительная тенденция снижения значения показателя наблюдалась в Малодербетовском, Сарпинском, Яшкульском районных муниципальных образованиях.
Основной задачей органов местного самоуправления городского округа и районных муниципальных образований Республики Калмыкия в сфере дорожного хозяйства остается создание современной и эффективной сети автомобильных дорог местного значения путем строительства новых, реконструкции или капитального ремонта существующих автомобильных дорог.
| Лидеры | процентов | Аутсайдеры | процентов |
| Лаганское РМО | 18,0 | Черноземельское РМО | 96,9 |
| Яшкульское РМО | 17,9 | Октябрьское РМО | 100,0 |
7.Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа
(муниципального района) в общей численности населения
городского округа (муниципального района)
Автобусное сообщение с административными центрами муниципальных районов в Республике Калмыкия осуществляется автобусами, ведомственным транспортом, такси.
Значение показателя на протяжении всего отчетного периода 2013 - 2015 годы не изменялось в 8 районных муниципальных образованиях. При этом в г. Элиста и Кетченеровском районном муниципальном образовании достигнута и сохраняется полная обеспеченность автобусным сообщением с административным центром городского округа/муниципального района. Противоположная ситуация сложилась в Октябрьском РМО.
В отчетном периоде в 5 районных муниципальных образованиях Городовиковском, Лаганском, Приютненском, Черноземельском и Яшалтинском) наблюдается увеличение доли населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром муниципального района. Ухудшение показателя объясняется сокращением общей численности населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющего регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района).
| Лидеры | процентов | Аутсайдеры | процентов |
| г. Элиста, Кетченеровское РМО | 0,0 | Городовиковское РМО | 44,3 |
| Яшкульское РМО | 2,5 | Октябрьское РМО | 100,0 |
8.Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников
Средняя начисленная заработная плата работников по анализируемым группам в 2015 году составила 15323,84 рубля и выросла по сравнению с 2014 годом на 5,4%%. Самое высокое значение показателя сложилось в Черноземельском районном муниципальном образовании у работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций (31028,2 рублей или 110,58%% к уровню 2014 года), самое низкое значение - в городе Элисте у работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта (7791,59 рублей или 97,72%% к уровню 2014 года).
8.Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций
В соответствии со статистическими данными по Республике Калмыкия в 2015 году, как и в 2014 году, самая высокая среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций зафиксирована в Черноземельском районное муниципальном образовании (31028,2 рублей), сама низкая - в Кетченеровском районном муниципальном образовании (15702,3 рубля).
В целом по республике темп роста показателя к уровню предыдущего года составил 105%%, к уровню 2013 года - 120,72%%. Наибольший рост наблюдался в Сарпинском РМО (+12%% к уровню 2014 года), Кетченеровском РМО (+20,04%%), Лаганском РМО (+17,57%%). Наименьший прирост показателя отмечался в городе Элисте (+6,25%%) и Малодербетовском РМО (+10,6%%).
Изменение показателя по сравнению с 2014 годом, процентов
| Лидеры | рублей | Аутсайдеры | рублей |
| Город Элиста | 23238,2 | Кетченеровское РМО | 15702,3 |
| Черноземельское РМО | 31028,2 | Яшалтинское РМО | 16287,4 |
8.Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений
В среднем по Республике Калмыкия среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений выросла на 6%% по сравнению с 2014 годом, и на 27,3%% по сравнению с 2013 годом. По отношению к средней заработной плате в сфере общего образования в Республике Калмыкия составила 71,82%%.
В отчетном году наибольший рост показателя к уровню 2014 года наблюдался в Кетченеровском РМО (110,2%%) и Приютненском РМО (110%%), снижение показателя допущено в Ики-Бурульском районном муниципальном образовании (99,68%%) и Яшкульском районном муниципальном образовании (98,2%%).
| Лидеры | рублей | Аутсайдер | рублей |
| Город Элиста | 13803,3 | Малодербетовское РМО | 8015,2 |
| Яшкульское РМО | 12141,9 | Яшалтинское РМО | 8296,4 |
| Черноземельском РМО | 12694,3 | Сарпинское РМО | 8319,9 |
8.Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных общеобразовательных учреждений
Самая высокая среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных общеобразовательных учреждений сложилась в Яшкульском РМО (17959,3 рублей) и Ики-Бурульском РМО (17713,6 рублей), самая низкая - в Сарпинском РМО (14860,0 рублей).
В среднем по Республике Калмыкия среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных общеобразовательных учреждений выросла на 4,6%% по сравнению с 2014 годом, на 16,8%% по сравнению с 2013 годом.
В отчетном году наибольший рост показателя к уровню 2013 года наблюдался в Юстинском РМО (118,2%%) и Лаганском РМО (116,48%%); наименьший рост в Малодербетовском РМО (105%%) и в Целинном РМО (105,91%%).
| Лидеры | рублей | Аутсайдеры | рублей |
| Яшкульское РМО | 17959,3 | Сарпинское РМО | 14860,0 |
| Ики-Бурульское РМО | 17713,6 | Яшалтинском РМО | 15370,1 |
8.Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата учителей муниципальных общеобразовательных учреждений
В среднем по Республике Калмыкия среднемесячная номинальная начисленная заработная плата учителей выросла на 4,4%% по сравнению с 2014 годом, и на 21,6%% по сравнению с 2013 годом. По отношению к средней заработной плате в сфере общего образования в Республике Калмыкия составила 120,2%%. Самое высокое значение показателя в Ики-Бурульском районном муниципальном образовании (23348,0 рублей) и Яшкульском районном муниципальном образовании (21549,4 рублей), самое низкое - в городе Элисте (19378,8 рублей) и Целинном районном муниципальном образовании (19409,9 рублей).
В отчетном году наибольший рост показателя к уровню 2014 года наблюдался в Приютненском РМО (120,6%%), снижение показателя допущено в Лаганском районном муниципальном образовании (94,9%%).
Изменение значения показателя в 2015 г.
по сравнению с 2014 г.
| Лидеры | рублей | Аутсайдеры | рублей |
| Ики-Бурульское РМО | 23348,0 | Целинное РМО | 16457,8 |
| Яшкульское РМО | 21549,40 | Сарпинское РМО | 17984,0 |
8.Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений культуры и искусства
Уровень средней заработной платы работников учреждений культуры в организациях муниципальной формы собственности за январь-декабрь 2015 года составил 13462 рубля, или 88%% по отношению к средней заработной плате по Республике Калмыкия анализируемых групп работников. Самое высокое значение показателя сложилось в Черноземельском районном муниципальном образовании (20705,3 рублей), самое низкое - в Кетченеровском районном муниципальном образовании (9297,6 рублей).
По сравнению с 2014 годом значение показателя в целом выросло на 10,6%%, а по сравнению с 2013 годом - на 47,8%%. Максимальный прирост показателя отмечен в Октябрьском РМО (+35,75%% к уровню 2014 года) и Черноземельском РМО (+23,3%%). Зарплата работников муниципальных учреждений культуры и искусства снизилась в городе Элисте на 12,86%% к уровню 2014 года.
| Лидеры | рублей | Аутсайдеры | рублей |
| Черноземельское РМО | 16798,4 | Кетченеровское РМО | 9036,6 |
| Сарпинское РМО | 14894,8 | Приютненское РМО | 8867,30 |
8.Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта
В среднем по Республике Калмыкия среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта по сравнению с 2014 годом выросла на 10,7%%. Самое высокое значение показателя отмечено в Черноземельском районном муниципальном образовании (19127,9 рублей), самое низкое - в городе Элисте (7791,59 рублей).
Наибольший рост показателя наблюдался в Яшалтинском РМО (115,66%% к уровню 2014 года) и Сарпинском районном муниципальном образовании (114,65%%). Значение показателя снизилось в Городовиковском, Лаганском, Юстинском районных муниципальных образованиях и в городе Элисте.
Изменение значения показателя в 2015 г.
по сравнению с 2014 г.
| Лидеры | рублей | Аутсайдеры | рублей |
| Черноземельское РМО | 19127,9 | город Элиста | 7791,59 |
| Городовиковское РМО | 17204,0 | Яшалтинское РМО | 10971,0 |
Дошкольное образование
Система дошкольного образования представлена 112 организациями, из которых 2 являются частными, остальные находятся в муниципальной собственности.
С целью реализации пп. "в" п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" и подпрограммы "Развитие системы дошкольного образования" для достижения к 2016 году 100 процентов доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет с 2013 года обеспечивается реализация мероприятий по модернизации региональной системы дошкольного образования, которые позволили на 30 процентов увеличить число детей, посещающих дошкольные образовательные организации, а также число самих дошкольных организаций.
Для открытости сведений об очередности в дошкольные организации функционирует автоматизированная информационная система "Электронный детский сад".
9.Доля детей в возрасте 1-6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет, в процентах
| Лидеры | %%%% | Аутсайдеры | %%%% |
| город Элиста | 79,7 | Сарпинское РМО | 26,6 |
| Юстинское РМО | 61,2 | Ики-Бурульское РМО | 31,3 |
| Лаганское РМО | 61,0 | Яшалтинское РМО | 35,5 |
По достигнутому за отчетный год уровню показателю лидируют город Элиста (79,7%%), Юстинское (62,2%%), Лаганское (61,0%%) районные муниципальные образования.
Рост показателя по сравнению с предыдущим периодом наблюдался в большинстве из анализируемых муниципальных образований. Исключение составили Ики-Бурульское, Приютненское и Сарпинское районные муниципальные образования, в которых показатель снизился соответственно на 1,6%%, 5,9%%, 2,5%%. Снижение показателя объясняется уменьшением числа детей подготовительных групп в дошкольных образовательных учреждениях в связи с образованием групп кратковременного пребывания в учреждениях дополнительного образования детей. Рост показателя на 2016 - 2018 годы связан с планами по реконструкции, ремонту имеющихся зданий и помещений.
10.Доля детей в возрасте 1-6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет, в процентах
С вводом в эксплуатацию дополнительных групп в дошкольных образовательных учреждениях в 2015 году была ликвидирована очередность в Октябрьском, Приютненском районных муниципальных образованиях. Также минимальное значение показателя - 0,6%% было зафиксировано в Яшалтинском районном муниципальном образовании. Наибольшее значение показателя сохранилось в городе Элисте (19,7%%), Лаганском районном муниципальном образовании (16,1%%).
Как положительный фактор, необходимо отметить снижение значения показателя в динамике во всех анализируемых муниципальных образованиях. Почти в десять раз показатель снизился в Малодербетовском районном муниципальном образовании.
| Лидеры | %%%% | Аутсайдеры | %%%% |
| Октябрьское, Приютненское РМО | 0,0 | город Элиста Лаганское РМО | 19,7 16,1 |
11.Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений
Дошкольные образовательные учреждения, здания которых находятся в аварийном состоянии, в 2015 году оставались в Кетченеровском (16,7%%), Лаганском (66,7%%) районных муниципальных образованиях, городе Элисте (18,8%%). Требуется проведение работ по капитальному ремонту кровли зданий, переводу на автономное отопление.
Необходимо отметить снижение показателя с 12,5%% в 2014 году до нулевого значения в отчетном году в Целинном районном муниципальном образовании. Общая стоимость работ по реконструкции и ремонту зданий дошкольных образовательных учреждений составила 3,28 млн. рублей.
| Лидеры | %%%% | Аутсайдеры | %%%% |
| Городовиковское, Ики-Бурульское, Кетченеровское, Малодербетовское, Октябрьское, Приютненское, Сарпинское, Целинное, Яшалтинское РМО | 0 | Лаганское РМО Кетченеровское РМО Черноземельское РМО город Элиста | 66,7 16,7 14,3 18,8 |
Рекомендации для органов местного самоуправления
по повышению эффективности деятельности по решению
выявленных в ходе анализ проблем
- ликвидация очередности для определения детей в дошкольные образовательные учреждения
- обеспечение территориальной доступности качественного дошкольного образования
- обеспечение преемственности между дошкольным и начальным школьным образованием;
- постоянное совершенствование профессионального мастерства воспитателей и педагогов и как следствие повышение качества воспитательно-образовательного процесса в ДОУ;
- осуществление мониторинга для оценки качества дошкольного образования и практики применения новых инновационных методов воспитания.
Общее и дополнительное образование
В 2015 году система общего и дополнительного образования Республики Калмыкия включала в себя 159 общеобразовательных организаций, 8 образовательных организаций среднего профессионального образования, 49 организаций дополнительного образования и 8 организаций для детей с ограниченными возможностями здоровья и интернатного типа. Из общего числа организаций 18 - это объекты республиканского подчинения, 2 частные организации, остальные находятся в муниципальной собственности.
В целях сохранения единого образовательного пространства в течение последних четырех учебных лет в школах республики вводятся федеральные государственные образовательные стандарты начального общего образования. С 1 сентября 2015 года все общеобразовательные организации республики приступили к реализации ФГОС ООО, начиная с 5-х классов.
Одной из первоочередных задач в системе мер по обеспечению доступности, повышению качества и эффективности общего образования в республике является создание новых мест в общеобразовательных организациях и ликвидация второй смены.
Развитие дополнительного образования детей рассматривается в качестве одного из ключевых процессов модернизации образовательной системы. Всего в республике функционируют 49 учреждений дополнительного образования детей, из которых 38 относятся к системе образования, в 2015 году в них обучалось 12782 детей. Кружковыми формами внеурочной деятельности охвачены 26696 школьников, из них 7771 школьников или 29%% занимаются в 2-х и более кружках. Всего в школах республики действует 1536 кружков.
Ежегодно проводится рейтинг участия муниципальных образований в республиканских олимпиадах, конкурсах, конференциях и спортивных мероприятиях.
В 2015 году в кадровую систему образования прибыли 106 молодых учителей. В целях повышения престижа педагогической профессии, поддержки и закрепления молодых педагогов в школах республики обеспечены меры социальной поддержки молодым учителям в соответствии с региональной и муниципальной нормативной правовой базой. В 2015 году молодым педагогам увеличена региональная единовременная денежная выплата, которая составила 100 тыс. рублей.
12.Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдававших единый государственный экзамен по данным предметам
По итогам 2015 года значение показателя достигло 100-процентного уровня в Ики-Бурульском, Приютненском, Целинном, Черноземельском, Яшкульском районных муниципальных образованиях. Самый низкий уровень наблюдался в Сарпинском районном муниципальном образовании - 91%%. По сравнению с предыдущим годом показатель снизился на 7,9%%.
Небольшая отрицательная динамика показателя наблюдалась также в Городовиковском (на 1,1%%), Лаганском, Юстинском (1,0%%), Малодербетовском (1,3%%), Октябрьском (1,9%%) районных муниципальных образованиях, городе Элисте (0,9%%).
| Лидеры | %%%% | Аутсайдеры | %%%% |
| Ики-Бурульское, Приютненское, Целинное, Яшкульское РМО | 100,0 | Сарпинское РМО Октябрьское, Яшалтинское РМО | 91,0 97,20 |
13.Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений
Все выпускники получили аттестат о среднем образовании в Ики-Бурульском, Приютненском, Целинном, Черноземельском, Яшкульском районных муниципальных образованиях. При этом в Яшкульском районном муниципальном образовании наблюдалась положительная динамика показателя по сравнению с 2014 годом.
Напротив, ухудшилась динамика показателя в Городовиковском (на 1,1%%), Кетченеровском (0,1%%), Лаганском, Юстинском (1,0%%), Малодербетовском (1,3%%), Октябрьском (1,9%%) районных муниципальных образованиях, городе Элисте (0,86%%). Значительный рост показателя на 6,9%% и наибольший уровень показателя - 8,9%% был зафиксирован в Сарпинском районном муниципальном образовании.
| Лидеры | %%%% | Аутсайдеры | %%%% |
| Ики-Бурульское, Приютненское, Целинное, Черноземельское, Яшкульское РМО | 0,00 | Сарпинское РМО Октябрьское РМО Яшалтинское РМО | 8,0 2,80 2,70 |
14.Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений
В отчетном году абсолютное значение показателя было достигнуто в Городовиковском, Октябрьском районных муниципальных образованиях. Наиболее низкий уровень показателя сложился в Ики-Бурульском районном муниципальном образовании - 69,2%%.
По сравнению с предыдущим периодом улучшилось значение показателя в Черноземельском (на 10,0%%), Яшкульском (1,5%%) районных муниципальных образованиях. На 19%% снизилась доля указанных учреждений в Приютненском районном муниципальном образовании.
| Лидеры | %%%% | Аутсайдеры | %%%% |
| Городовиковское, Юстинское РМО | 100,00 | Ики-Бурульское РМО | 69,2 |
15.Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений
Проведенный за счет средств местного бюджета ремонт общеобразовательных учреждений в Яшкульском районном муниципальном образовании позволил достичь нулевого значения показателя. Отсутствовали аварийные здания также в Октябрьском, Приютненском, Юстинском районных муниципальных образованиях, городе Элисте.
Наиболее высокий уровень показателя - 20%% сложился в Городовиковском, Черноземельском районных муниципальных образованиях. При этом в Городовиковском районном муниципальном образовании наблюдался максимальный рост показателя (на 20%%). Показатель увеличился также в Кетченеровском, Малодербетовском, Сарпинском районных муниципальных образованиях, рост соответственно составил 9%%, 12,5%%, 8,3%%.
| Лидеры | %%%% | Аутсайдеры | %%%% |
| г. Элиста, Октябрьское, Приютненское, Юстинское, Яшкульское РМО | 0,00 | Городовиковское РМО, Черноземельское РМО | 20,0 |
16.Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях
В отчетном году уровень показателя варьировался от 71%% в Целинном районном муниципальном образовании до 88,4%% в Октябрьском районном муниципальном образовании.
В динамике показатель улучшился в большинстве анализируемых муниципальных образованиях, наибольший рост на 9%% наблюдался в Городовиковском, Кетченеровском районных муниципальных образованиях. Снизился показатель в Лаганском (на 1,0%%), Целинном (3,0%%) районных муниципальных образованиях.
| Лидеры | %%%% | Аутсайдеры | %%%% |
| Лаганское РМО Октябрьское РМО Яшалтинское РМО | 87,3 85,4 85,0 | Ики-Бурульское РМО Городовиковское, Целинное РМО г. Элиста | 73,0 по 74,0 74,1 |
17.Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, в процентах
Занятия во вторую смену в 2015 году сохранились в общеобразовательных учреждениях Целинного районного муниципального образования (9,1%%), города Элисты (6,2%%). Во всех остальных анализируемых муниципальных образованиях показатель имеет нулевое значение.
Необходимо отметить, что по сравнению с предыдущим годом показатель снизился до нулевого значения в Малодербетовском (на 6,5%%), Лаганском (на 11,9%%) районных муниципальных образованиях. В Целинном районном муниципальном образовании и городе Элисте показатель в динамике также снизился соответственно на 1,6%% и 7,8%%.
| Лидеры | %%%% | Аутсайдеры | %%%% |
| Городовиковское, Ики-Бурульское, Кетченеровское, Лаганское, Малодербетовское, Октябрьское, Приютненское, Сарпинское, Черноземельское, Юстинское, Яшалтинское и Яшкульское РМО | 0,00 | город Элиста Целинное РМО | 6,2 9,1 |
18.Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях
Значение показателя в отчетном году находилось в диапазоне от 62,2 тыс. рублей в Лаганском районном муниципальном образовании до 117,5 тыс. рублей в Ики-Бурульском районном муниципальном образовании. В городе Элисте показатель составил 35,7 тыс. рублей.
Увеличение расходов наблюдалось в Ики-Бурульском (+8,0 тыс. рублей), Октябрьском (+6,0), Целинном (+3,2), Юстинском (+2,1), Яшалтинском (+2,4) районных муниципальных образованиях.
В целом на образование направляется до 60%% расходов бюджетов муниципальных образований.
19.Доля детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы, в процентах
Наибольшее число детей получает услуги по дополнительному образованию в Ики-Бурульском районном муниципальном образовании - 79%%. В городе Элисте показатель достиг 77%%. Наименьшее значение показателя сложилось в Черноземельском и Юстинском районных муниципальных образованиях - 58%%.
Положительная динамика увеличения показателя наблюдалась во всех муниципальных образованиях, за исключением Черноземельского и Яшкульского районных муниципальных образований, в которых значение показателя осталось на уровне 2014 года. Наибольший рост в 25,7%% сложился в Лаганском районном муниципальном образовании.
| Лидеры | %%%% | Аутсайдеры | %%%% |
| Ики-Бурульское РМО город Элиста Городовиковское РМО | 79,0 77,0 71,0 | Октябрьское РМО Малодербетовское РМО Черноземельское, Юстинское РМО | 57,7 57,8 по 58,0 |
Рекомендации для органов местного самоуправления
муниципальных образований по повышению эффективности
деятельности и решению выявленных в ходе анализа проблем
- обеспечить проведение капитального и текущего ремонта зданий и отопительных систем;
- обеспечить пожарную и антитеррористическую безопасность образовательных организаций;
- обеспечить ликвидацию второй смены в общеобразовательных организациях на уровне начального образования (1-4 классы и 5 классы к началу нового учебного года);
- обеспечить учащихся начальной школы ростовой ученической мебелью;
- обеспечить условия для реализации федеральных государственных образовательных стандартов начального и общего образования;
- обеспечить переход образовательных организаций на эффективный контракт;
- обеспечить дальнейшее внедрение мер социальной поддержки молодых учителей.
Культура
Сеть учреждений культуры в 2015 году была представлена 142 муниципальными библиотеками, 146 культурно-досуговыми учреждениями, 17 детскими школами искусств (по видам искусств).
В отчетном году органами местного самоуправления в рамках реализации Федерального закона от 27 мая 2014 г. N 136 была проведена работа по передаче полномочий по организации библиотечного обслуживания населения с сельских муниципальных образований на районный уровень. В 2015 году библиотеками республики обслужено 138,6 тыс. читателей, что на 4,4 тыс. человек меньше, чем в 2014 г., в том числе муниципальными библиотеками - 103,4 тыс. читателей. Процент охвата населения библиотечным обслуживанием по республике составил 49,4%%. В 143 общедоступных библиотеках республики работают 301 человек, в том числе в муниципальных библиотеках - 217.
Сеть культурно-досуговых учреждений включает в себя 139 стационарных и 7 передвижных учреждений. Всего в 2015 году в культурно-досуговых учреждениях республики работало 470 человек. Из общей численности работников 297 составляют специалисты культурно-досуговой деятельности.
Текущий ремонт был осуществлен в 18 библиотеках, в планируемом периоде ожидается ремонт еще в 30 библиотеках. На капитальный и текущий ремонт клубных учреждений в целом по республике в 2015 году израсходовано 7339,4 тыс. руб., что на 32%% больше по сравнению с прошлым годом (5550,2 тыс. рублей). На приобретение оборудования и сценических костюмов учреждениями культуры республики израсходовано 2217,3 тыс. рублей, в том числе из местного бюджета - 1990,9 тыс. рублей.
По данным отраслевого республиканского министерства необходимо развитие вне стационарной формы обслуживания для обеспечения населения услугами культуры.
20.Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности клубами и учреждениями клубного типа, в процентах
На 100%% обеспечены учреждениями культуры жители Городовиковского, Малодербетовского, Целинного, Черноземельского, Юстинского, Яшкульского районных муниципальных образований. Наименее низкий уровень показателя сложился в Яшалтинском районном муниципальном образовании - 48%%, городе Элисте - 11%%.
В динамике показатель увеличился в Городовиковском (+10%%), Юстинском (+27,4%%) районных муниципальных образованиях.
Снижение показателя наблюдалось в Приютненском (-20,0%%), Яшалтинском (-21,9%%) районных муниципальных образованиях, что объясняется необходимостью капитального ремонта зданий учреждений культуры, а именно библиотек, о чем свидетельствуют показатели изменения обеспеченности библиотеками.
Показатель обеспеченности парками культуры и отдыха в отчетном году не изменился: 100-процентное значение наблюдалось в Городовиковском, Лаганском районных муниципальных образованиях, городе Элисте.
| Лидеры | %%%% | Аутсайдеры | %%%% |
| Городовиковское РМО Лаганское РМО | 100; 75; 100; 74,5; 66,7; 100 | Яшалтинское РМО г. Элиста | 48,0; 65,0; 0,0; 11,0; 36,0; 100 |
21.Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры, в процентах
Все учреждения культуры Лаганского, Приютненского, Яшкульского районных муниципальных образований, города Элисты в отчетном году располагались в отремонтированных зданиях. Наиболее сложная ситуация сложилась в Яшалтинском районном муниципальном образовании - требуется ремонт 100%% зданий и сооружений учреждений культуры. По сравнению с предыдущим периодом показатель увеличился на 18,8%%. Число аварийных зданий увеличилось также в Сарпинском (+21,5%%), Черноземельском (+5,26%%), Юстинском (+25,0%%) районных муниципальных образованиях.
Положительная динамика снижения значения показателя наблюдалась в Городовиковском (-37,0%%), Лаганском (-10,0%%), Целинном (-7,2%%) районных муниципальных образованиях. Наибольшее снижение - 60%% сложилось в Приютненском районном муниципальном образовании.
| Лидеры | %%%% | Аутсайдеры | %%%% |
| г. Элиста Яшкульское РМО | 0,00 0,00 | Яшалтинское РМО Приютненское РМО | 81,2 60,0 |
22.Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации
По состоянию на 1 января 2016 года в Республике Калмыкия насчитывается 257 объектов культурного наследия: 51 археологический памятник, 4 памятника монументального искусства, 23 здания и сооружения, 1 архитектурный ансамбль и 178 - относятся к объектам историко-культурного наследия иного вида. По категориям объекты культурного наследия подразделяются на памятники федерального значения 54, регионального значения - 1 и местного (муниципального) значения - 202.
Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, в целом по республике составляет 3,8%%, в том числе из общего числа имеющихся объектов в Приютненском - 40%%, Городовиковском - 8%%, Сарпинском - 5%%, в остальных муниципальных образования объекты культурного наследия находятся в удовлетворительном состоянии.
Физическая культура и спорт
В рассматриваемой сфере за отчетный период наблюдалась положительная тенденция увеличения числа занимающихся физической культурой и спортом среди населения республики, числа победителей всероссийских, международных соревнований по различным видам спорта, развития спортивной инфраструктуры.
Увеличилось количество спортивных сооружений в Кетченеровском, Октябрьском, Черноземельском районных муниципальных образованиях. Отмечена эффективная реализация муниципальных программ по развитию физической культуры и спорта в городе Элисте, Лаганском, Городовиковском, Яшкульском районных муниципальных образованиях. Так реализация мероприятий муниципальной программы по завершению реконструкции ФОК в по с. Лазаревский позволит увеличить долю населения и долю обучающихся, регулярно занимающихся физической культурой и спортом в Городовиковском районном муниципальном образовании до 99%% в общей численности населения.
В целях вовлечения различных категорий и групп населения в систематические занятия физической культурой и спортом ежегодно расширяется перечень спортивных мероприятий, включенных в Республиканский единый календарный план физкультурных и спортивных мероприятий. Помимо комплексных спортивных соревнований широкое распространение получили соревнования, проводимые, в том числе, по национальным и олимпийским видам спорта, а также всероссийские масс-старты: "Кросс наций", "Олимпийский день", "Я выбираю спорт", "Зарядка с чемпионом!" и другие. Для массового привлечения к соревновательной деятельности граждан используется спартакиадное движение среди работников муниципальных учреждений, органов государственной власти, бюджетных учреждений.
Рекомендации для органов местного самоуправления
по повышению эффективности деятельности по решению
выявленных в ходе анализ проблем
- Развитие внестационарных форм обслуживания населения для обеспечении доступа к услугам учреждений культуры
- Повышение заработной платы работников культуры, создание иных условий для привлечения к работе в сельских поселениях квалифицированных работников. Обеспечение повышения квалификации работников культурно-досуговых учреждений
- Обеспечение пополнения книжного фонда сельских библиотек за счет средств бюджетов муниципальных образований
- Органам местного самоуправления
Городовиковского, Кетченеровского, Приютненского, Целинного, Яшалтинского районных муниципальных образований совместно с органами местного самоуправления поселений обеспечить проведение капитального ремонта зданий учреждений культуры.
23.Доля населения, систематически занимающихся физической культурой и спортом
Уровень показателя в отчетном году варьировался от 11,59%% в Сарпинском районном муниципальном образовании до 64,4%% в Кетченеровском районном муниципальном образовании. Для всех муниципальных образований характерен рост показателя по сравнению с предыдущим периодом. Наибольший рост наблюдался в Целинном районном муниципальном образовании - на 5,6%%.
В целом, численность занимающихся физической культурой и спортом в Республике Калмыкия в 2015 году составила 65 945 человек.
| Лидеры | %%%% | Аутсайдеры | %%%% |
| Юстинское, Яшкульское РМО | по 100,0 | Октябрьское РМО Кетченеровское РМО | 14,1 31,2 |
Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем
Анализируемый период характеризуется положительной динамикой увеличения ввода жилья в республике и относительной стабильностью показателя численности постоянного населения республики. Всего по итогам 2015 года, организациями всех форм собственности и гражданами республики введено 125,98 тыс. кв. м, что составляет 100,6%% к показателю 2014 года. Из них индивидуальное жилищное строительство - 42,6 тыс. кв. м или 85,0%% к уровню 2014 года.
Увеличение объемов ввода жилья определено относительным ростом доступности и возросшим выбором предоставляемых продуктов ипотечного кредитования, реализацией мероприятий государственных программ.
24.Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя
Небольшой рост показателя в пределах 2,5%% наблюдался во всех муниципальных образованиях, за исключением Ики-Бурульского РМО, в котором показатель остался на уровне предыдущего года. По достигнутому значению показателя лидирует Лаганское РМО - 28,9 кв. м, наименьшее значение показателя в Кетченеровском РМО - 17,8 кв. м.
в том числе: введенная в действие за один год
Лидирующие позиции Лаганского РМО обусловлены вводом в эксплуатацию жилых помещений за отчетный год - 0,21 кв. м. Наиболее высокий уровень показателя был достигнут в городе Элисте - 1,01 кв. м. В целом за январь - декабрь 2015 года предприятиями и организациями всех форм собственности, населением города Элисты построено 1511 квартир общей площадью 109,5 тыс. кв. метров, что составило 101,3%% к январю - декабрю 2014 года.
Также в отчетном году в действие были введены жилые площади в Кетченеровском, Малодербетовском, Сарпинском, Целинном, Черноземельском, Юстинском, Яшалтинском, Яшкульском районных муниципальных образованиях. В динамике показатель увеличился в Черноземельском районном муниципальном образовании (+0,05 кв. м).
| Лидеры | %%%% | Аутсайдеры | %%%% |
| Лаганское РМО город Элиста Черноземельское РМО | 28,50 25,90 24,40 | Кетченеровское РМО Целинное РМО Малодербетовское РМО | 17,60 19,10 19,50 |
25.Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. человек населения - всего, в том числе: земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства, га
Положительная динамика показателя наблюда в Кетченеровском, Черноземельском, Яшалтинском, Яшкульском районных муниципальных образованиях и городе Элисте. В остальных районных муниципальных образованиях показатель снизился или остался на прошлогоднем уровне. Самый значительный прирост показателя к уровню 2014 года в Яшкульском (+52%%) и Октябрьском (+40%%) районных муниципальных образованиях.
Наибольшая площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. человек населения зафиксирована в Кетченеровском (58,0 га) и Черноземельском (49,6 га) районных муниципальных образованиях, земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства - в Яшкульском районном муниципальном образовании (20,8 га).
| Лидеры | %%%% | Аутсайдеры | %%%% |
| Кетченеровское РМО Черноземельское РМО | 58,0 49,6 | Городовиковское РМО Сарпинское РМО | 0,0 0,03 |
26.Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию объектов
жилищного строительства:
в течение 3 лет - в 2015 году составила 19350 кв. метров, в том числе в Малодербетовском РМО - 12350 кв. м, Целинном РМО - 7000 кв. м. В остальных районных муниципальных образованиях и городе Элиста ввод в эксплуатацию объектов жилищного строительства производился в установленные сроки.
в течение 5 лет, в 2014 году составила 13982 кв. метров, в том числе в Малодербетовском РМО - 12582 кв. м, Целинном РМО - 1400 кв. м.
Жилищно-коммунальное хозяйство
Жилищно-коммунальное хозяйство представляет одну из важнейших отраслей территориальной инфраструктуры. В последние годы большое внимание уделяется развитию в отрасли государственно-частного партнерства - привлечению частного бизнеса к управлению и инвестированию в коммунальный комплекс.
По состоянию на 01.01.2016 из 27 коммунальных предприятий 21 имели статус частных организаций коммунального комплекса, с долей участия в уставном капитале Республики Калмыкия и (или) муниципального образования не более 25%%.
Основу отрасли составляет жилищный фонд; число многоквартирных домов составило 1056 единиц, в каждом из которых жители выбрали и реализуют один из способов управления.
Все дома расположены на земельных участках, в отношении которых осуществлен кадастровый учет.
Одной из основных проблем остается высокая изношенность коммунальной инфраструктуры, необходимость высоких затрат на ее ремонт и, как следствие, низкая инвестиционная привлекательность отрасли.
Главной целью органов местного самоуправления является создание условий для улучшения жилищных условий проживания населения муниципальных образований.
27.Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления данными домами
во всех районных муниципальных образованиях, как и в 2012 - 2013 годы, составила 100%%, в г. Элисте - 99,9%%. На территории городского округа сложилось следующее распределение по способам управления многоквартирными домами:
непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме - 89,80%%;
управление товариществом собственников жилья - 2,02%%;
управление частной управляющей организацией - 8,17%% (из них управление по итогам конкурса осуществляется 1 домом).
28.Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа (муниципального района)
Уровень показателя по сравнению с 2014 годом не изменился. По состоянию на 01.01.2016 из 27 коммунальных предприятий 21 имеют статус частных организаций коммунального комплекса, с долей участия в уставном капитале субъекта Российской Федерации и (или) муниципального образования не более 25%%. В их число вошло 100%% организаций Ики-Бурульского, Кетченеровского, Лаганского, Октябрьского, Приютненского, Сарпинского, Целинного, Яшалтинского, Яшкульского районных муниципальных образований.
Наиболее низким остается значение показателя в Черноземельском районном муниципальном образовании - 50%%.
29.Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, во всех районных муниципальных образований и городском округе составила 100 процентов.
30.Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, увеличилась в 6 муниципальных образованиях республики (21,4%% от общего числа оцениваемых муниципальных образований). На протяжении всего отчетного периода 2013 - 2015 годы положительная динамика сохранялась в Городовиковском, Ики-Бурульском, Сарпинском, Яшкульском районных муниципальных образованиях.
В 2015 г. самый высокий уровень показателя сложился в Ики-Бурульском районном муниципальном образовании - 73,4%%, что на 2,4%% больше, чем в 2014 году. Наиболее низкий показатель наблюдался в городе Элисте - 0,02%%. Кроме Ики-Бурульского РМО показатель вырос в Городовиковском, Лаганском, Юстинском, Яшкульском районных муниципальных образованиях. Наибольший рост отмечен в Октябрьском (+25,2%%), Сарпинском (+10,5%%) районных муниципальных образованиях.
Планируемый на перспективу рост значения показателя связан с реализацией программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, с развитием индивидуального жилищного строительства на земельных участках, предоставленных льготным категориям граждан, с комплексной жилищной застройкой.
| Лидеры | %%%% | Аутсайдеры | %%%% |
| Ики-Бурульское РМО Яшкульское РМО | 73,4 36,8 | город Элиста Приютненское РМО | 0,02 0,27 |
Организация муниципального управления
31.Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета
(за исключением поступлений налоговых доходов
по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме
собственных доходов бюджета муниципального
образования (без учета субвенций)
Период 2013 - 2015 гг. отмечен ростом налоговых и неналоговых доходов бюджетов районных муниципальных образований на 153,6%%, при этом положительная динамика на протяжении всего отчетного период а сохраняется в Ики-Бурульском, Кетченеровском, Лаганском, Октябрьском, Приютненском, Сарпинском, Юстинском и Яшкульском районных муниципальных образованиях.
В 2015 году доля налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов Республики Калмыкия (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций) выросла во всех муниципальных образованиях, за исключением Городовиковского, Черноземельского и Яшалтинского районных муниципальных образований, в которых показатель снизился, соответственно, на 8,8%%, 1%% и 6,4%%.
Наибольшее значение показателя за 2015 год, как и в 2014 г., достигнуто в Черноземельском РМО (94,4%%) и Лаганском РМО (80,9%%). Минимальное значение сложилось в Целинном РМО (36,1%%).
| Лидеры | %%%% | Аутсайдеры | %%%% |
| Черноземельское РМО Лаганское РМО | 94,4 80,9 | Целинное РМО Яшалтинское РМО | 36,1 50,5 |
32.Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года по полной учетной стоимости)
В 2015 году доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года по полной учетной стоимости) составила 0,002%% в г. Элиста.
33.Объем незавершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета городского округа (муниципального района)
В 2015 год объем незавершенного строительства составил 176 566,90 тыс. рублей. Наибольший объем незавершенного строительства приходится на г. Элисту - 132 050,9 тыс. рублей, что составляет 74,8%% от общего объема незавершенного строительства.
Рост значения показателя "Объем незавершенного в установленные сроки строительства" наблюдался в Юстинском РМО, который составил 18 257,5 тыс. рублей и связан с началом строительства ФАЛ в п. Харба. По объекту "Строительство электрических сетей 0.4 кв. и ТП п. Харба, Юстинского района" ввод в эксплуатацию намечен на 2016 год.
В Малодербетовском районе данный показатель остался на прежнем уровне (5000,0 тыс. рублей) по причине приостановления строительства по объекту "Реконструкция здания ДОСААФ под начальную школу в с. Малые Дербеты на 250 мест".
| Лидеры | %%%% | Аутсайдеры | %%%% |
| Городовиковское, Ики-Бурульское, Лаганское, Октябрьское, Приютненское, Сарпинское, Черноземельское, Яшалтинское, Яшкульское РМО | 0,0 | Элиста Юстинское РМО | 132050,9 18257,7 |
35.Расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования
Снижение расходов бюджетов муниципальных образований на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования объясняется оптимизацией штатной численности работников органов местного самоуправления.
В структуре расходов на содержание органов местного самоуправления Республики Калмыкия наибольший удельный вес занимают расходы на выплату заработной платы и начислений на нее. В среднем этот показатель в 2015 году составил 82,6%%. Среднемесячная заработная плата работников органов местного самоуправления в 2015 году составила 20,9 тыс. рублей.
| Лидеры | %%%% | Аутсайдеры | %%%% |
| город Элиста Лаганское РМО | 500,4 1239,6 | Ики-Бурульское РМО Черноземельское РМО | 2135,3 2105,0 |
36.Наличие в городском округе (муниципальном районе) утвержденного генерального плана городского округа (схемы территориального планирования муниципального района
Утверждены документы всех 127 муниципальных образований:
- 13 схем территориального планирования районных муниципальных образований;
- генеральный план и Правила землепользования и застройки города Элиста (ГО);
- 2 генеральных плана и Правила землепользования и застройки городских поселений (г. Городовиковск и г. Лагань);
- 111 генеральных планов и Правил землепользования и застройки сельских муниципальных образований.
37.Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа
(муниципального района), процентов
Основные причины неудовлетворенности деятельностью органов
местного самоуправления городского округа
(муниципального района), процентов
| Лидеры | %%%% | Аутсайдеры | %%%% |
| Городовиковское РМО | 44,0 | город Элиста | 14,2 |
| Черноземельское РМО | 43,2 | Ики-Бурульское РМО | 12,5 |
Удовлетворенность открытостью органов местного
самоуправления
Основные причины неудовлетворенности открытостью органов
местного самоуправления, процентов
| Лидеры | %%%% | Аутсайдеры | %%%% |
| Черноземельское РМО | 54,1 | Яшалтинское РМО | 14,0 |
| Кетченеровское РМО | 55,6 | г. Элиста | 16,9 |
38.Среднегодовая численность постоянного населения
По сравнению с 2014 годом отмечалось снижение значения данного показателя во всех муниципальных образованиях, за исключением города
Элисты, Кетченеровского, Яшкульского районных муниципальных образований, в которых численность населения не изменилась.
В 2015 году естественный прирост населения республики составил 1048 человек: рождаемость - 3799 человек, что на 4,3%% ниже, чем в 2014 году, смертность - 2751 человек, что на 1,3%% ниже, чем в 2014 году.
По сравнению с 2014 годом миграционная убыль увеличилась на 9,1%% и составила 2879 человек. В плановом периоде ожидается увеличение и стабилизация среднегодовой численности постоянного населения во всех муниципальных образованиях республики.
Энергосбережение и повышение энергетической эффективности
В 2015 году потребление энергоресурсов в сопоставимых условиях муниципальными бюджетными учреждениями, населением в целом по республике сократилось. Снижение потребления коммунальных ресурсов в многоквартирных домах обусловлено в том числе реализацией мероприятий по установке общедомовых и индивидуальных приборов учета электрической энергии и
Энергосберегающие мероприятия в бюджетной сфере, в том числе беззатратные, осуществляются во всех муниципальных образованиях. Наиболее активная работа проводится в городе Элисте, Ики-Бурульском, Лаганском, Октябрьском, Черноземельском, Яшкульском районных муниципальных образованиях.
Увеличение объема потребления отдельных энергетических ресурсов связано с расширением рынка поставки коммунальных услуг (перевод на автономное газовое отопление, подключение многоквартирных домов к сетям водоснабжения), вводом в эксплуатацию новых зданий и сооружений.
39.Удельная величина потребления энергетических ресурсов
(электрическая, тепловая энергия, вода, природный газ)
в многоквартирных домах на 1 проживающего
электрическая энергия (кВтч на 1 проживающего)
В многоквартирных домах удельная величина потребления электроэнергии значительно снизилась по сравнению с 2014 годом в Сарпинском (-178,7 кВт/ч), Яшалтинском (-106,3) районных муниципальных образованиях. Также снижение наблюдалось в Ики-Бурульском (-4,2), Целинном (- 47,2), Юстинском (-6,7), Яшкульском (-11,0) районных муниципальных образованиях. В
Городовиковском, Малодербетовском районных муниципальных образованиях, городе Элисте показатель практически не изменился. В оставшихся 4 районных муниципальных образованиях наблюдался небольшой рост, обусловленный увеличением численности населения.
Наиболее низкий уровень показателя сложился в Яшкульском районном муниципальном образовании (281 кВт/ч), самый высокий - в Приютненском районном муниципальном образовании (1112 кВт/ч).
Объем потребления тепловой энергии, горячей воды не изменился, остался на уровне 2014 года. Наиболее высокий уровень показателя сложился в Малодербетовском (0,15 Гкал), Юстинском (0,11) районных муниципальных образованиях, городе Элисте (0,13). Также отопление в отчетном году потреблялось в многоквартирных домах Ики-Бурульского, Приютненского районных муниципальных образований.
Горячее водоснабжение в домах города Элисты составило 17,6 куб. метров на одного проживающего.
Потребление горячей воды (в куб. метрах на 1 проживающего в многоквартирных домах осуществлялось в городском округе. Значение показателя по сравнению с 2014 годом не изменилось и составило 17,66 куб. метров на одного проживающего.
Объем потребления холодной воды повысился в Городовиковском, Кетченеровском, Малодербетовском, Приютненском, Целинном, Черноземельском районных муниципальных образованиях. Наибольший рост наблюдался в Приютненском РМО (+20 куб. м от нулевого значения в 2014 году).
Наибольшее потребление воды в расчете на 1 проживающего сложилось в Целинном РМО (35,2 куб метров на 1 проживающего), наименьшее - в Яшкульском РМО (0,87).
Объем потребления природного газа снизился в Ики-Бурульском (-9,5 куб. метров), Кетченеровском (-2,0), Лаганском (-25,4), Приютненском (- 3,0), Юстинском (-51,6), Яшкульском (-47,0) районных муниципальных образованиях, городе Элисте (-35,0).
По достигнутому за отчетный год уровню потребления газа наименьшее значение сложилось в Черноземельском РМО - 244,7 куб. метров на 1 проживающего, наибольшее - в Городовиковском РМО - 999,0 куб. метров.
40.Удельная величина потребления энергетических ресурсов
муниципальными бюджетными учреждениями:
В 2015 году удельная величина потребления электрической энергии бюджетными учреждениями в большинстве муниципальных образований снизилась. Исключение составили Лаганское (+1,0 кВт/ч), Октябрьское (+6,2), Черноземельское (+2,2), Яшалтинское (+16,3) районные муниципальные образования, город Элиста (+0,6). Низкий уровень показателя сложился в Лаганском районном муниципальном образовании - 18,1 кВт/ч, высокий в Ики-Бурульском районном муниципальном образовании - 60,2 кВт/ч.
Объем потребления тепловой энергии увеличился в Приютненском районном муниципальном образовании с нулевого значения в 2014 году до 0,27 Гкал/ч в 2015 году. В остальных муниципальных образованиях показатель не изменился.
Потребление горячей воды осуществлялось муниципальными учреждениями города Элисты. Значение показателя составило 0,9 куб. м, что на 8,1%% ниже, чем в предыдущем году.
холодная вода (куб. метров на 1 человека населения) Наиболее высокий уровень потребления холодной воды муниципальными учреждениями сложился в Яшалтинском районном муниципальном образовании - 5,9 куб. м, нулевое значение показателя - в Ики-Бурульском районном муниципальном образовании. В динамике показатель снизился в Городовиковском (-0,1), Лаганском (- 0,2), Приютненском, Целинном (-0,3) районных муниципальных образованиях. Небольшой рост показателя наблюдался в Черноземельском (+0,1), Яшалтинском (+0,4) районных муниципальных образованиях, что связано с введением спортивных сооружений, дошкольных образовательных учреждений.
Потребление природного газа снизилось в 10 муниципальных образованиях из 14. Наибольшее снижение наблюдалось в Приютненском РМО - на 46,1 куб. м. По уровню показателя наибольшее потребление сложилось в Черноземельском и Октябрьском районных муниципальных образованиях - 74,9 и 74,0 куб. м. соответственно. Наименьший уровень потребления - в городе Элисте - 3,2 куб. м.
Рекомендации для органов местного самоуправления по повышению эффективности деятельности в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности:
- организовать мониторинг текущего энергопотребления и состояния зданий муниципальных учреждений муниципальных образований путем организации ежегодного предоставления и анализа информации об энергосбережении и повышении энергетической эффективности (энергодеклараций) в ГИС "Энергоэффективность";
обеспечить учет показателей потребления энергоресурсов при планировании деятельности и финансирования муниципальных учреждений (включая планирование капитального ремонта и реконструкции зданий);
- организовать мониторинг фактического снижения уровня потребления энергоресурсов бюджетных учреждений (в натуральном и стоимостном выражении) по итогам проведения капитального ремонта и иных мероприятий, влияющих на энергопотребление объектов бюджетной сферы;
- обеспечить поддержание необходимой квалификации у сотрудников, принимающих решения по вопросам организации деятельности муниципальных учреждений, влияющей на уровень потребления энергоресурсов;
- организовать информационную работу среди управляющих организаций и собственников помещений в многоквартирных домах муниципального образования о необходимости проведения энергосберегающих мероприятий в многоквартирных домах.