Решение от 05.07.2007 г № 7
Об утверждении «Программы поддержки и развития малого предпринимательства в городе Элисте» на 2007-2010 годы
Заседание N 19
г. Элиста
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
"ПРОГРАММЫ ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ГОРОДЕ ЭЛИСТЕ" НА 2007-2010 ГОДЫ"
Заслушав информацию заместителя Мэра города Элисты Намруева М.Г. "Об утверждении "Программы поддержки и развития малого предпринимательства в городе Элисте" на 2007-2010 годы, Элистинское городское Собрание решило:
1.Утвердить "Программу поддержки и развития малого предпринимательства в городе Элисте" на 2007-2010 годы.
2.Мэрии города Элисты обеспечить финансирование мероприятий Программы с учетом обновленных объемов.
3.Ежегодно представлять в Элистинское городское Собрание отчет о ходе выполнения "Программы поддержки и развития малого предпринимательства в городе Элисте" на 2007-2010 годы.
4.Провести организационные мероприятия по созданию Городского фонда содействия развитию малого предпринимательства.
5.Контроль за исполнением "Программы поддержки и развития малого предпринимательства в городе Элисте" на 2007-2010 годы возложить на заместителя Мэра города Элисты Намруева М.
Глава города Элисты - Мэр
Р.БУРУЛОВ
Председатель
Элистинского городского Собрания
С.ТАДОНОВ
ПРОГРАММА
ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДЕ ЭЛИСТЕ
НА 2007-2010 ГОДЫ
ПАСПОРТ
ПРОГРАММЫ ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ МАЛОГО И
СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДЕ ЭЛИСТЕ
НА 2007-2010 ГОДЫ
Наименование "Программа поддержки и развития малого
предпринимательства в городе Элисте" на 2007-2010 годы
Основание Программа разработана в соответствии с Федеральным
для разработки законом от 14.06.1995 года N 88-ФЗ "О государственной
Программы поддержке малого предпринимательства в Российской
Федерации", Законом Республики Калмыкия от
25.12.2001 года N 147-II-З "О государственной
поддержке промышленных и перерабатывающих
предприятий", Концепцией республиканской целевой
Программы от 27.02.2007 г. N 50-р "Государственная
поддержка малого предпринимательства на территории
Республики Калмыкия на период 2007-2009 г.г."
Цель Программы Создание благоприятных условий, способствующих
устойчивому функционированию и развитию малых
предприятий для повышения эффективности и социальной
направленности экономики города, обеспечивающих
совершенствование и дальнейшее развитие сферы
производства товаров, работ и услуг, стабилизацию и
рост налоговых поступлений в бюджет, появление
дополнительных возможностей занятости населения и
роста его доходов.
Задачи Программы 1. дальнейшее развитие инфраструктуры поддержки малого
и среднего предпринимательства;
2. расширение круга субъектов малого
и среднего предпринимательства и лиц, стремящихся
заниматься предпринимательской деятельностью;
3. совершенствование правовых, экономических и
организационных условий для развития малого
и среднего предпринимательства;
4. поддержка отраслевых приоритетов малого
и среднего предпринимательства;
5. развитие межрегионального сотрудничества и
партнерства;
6. оказание организационной, методической,
консультационной помощи и информационных услуг
предпринимателям;
7. устранение административных барьеров в развитии
предпринимательства;
8. укрепление социального статуса, формирование
положительного имиджа и обеспечение безопасности
предпринимателей;
9. препятствие развитию негативных процессов в малом
бизнесе.
Сроки реализации 2007-2010 годы
Программы
Заказчик Мэрия города Элисты
Программы
Основные Служба развития потребительского рынка,
разработчики предпринимательства и защиты прав потребителей Мэрии
Программы города Элисты, ОО "Союз предпринимателей г. Элисты"
Объемы Общий объем финансирования мероприятий Программы
и источники 266,8 млн. руб. (2007 год - 36,68 млн. руб.), в т.ч.:
финансирования бюджет Республики Калмыкия - 11,6 млн. руб.;
бюджет города Элисты - 8,48 млн. руб.;
средства предпринимателей - 0,72 млн. руб.,
кредитные организации - 246,00 млн. руб.
Механизм Система программных мероприятий представлена в восьми
реализации разделах. В целом данная структура полностью
Программы обеспечивает преемственность развития уже имеющейся
системы поддержки малых предприятий. В каждом разделе
ставятся свои внутренние направления развития.
Служба развития потребительского рынка,
предпринимательства и защиты прав потребителей Мэрии
города Элисты совместно с ОО "Союз предпринимателей
г. Элисты" осуществляют координацию и контроль за
выполнением мероприятий Программы, вносят предложения
по их уточнению с учетом наличия средств, выделенных
на ее реализацию, готовят отчеты о выполнении и
эффективности реализации Программы.
Результаты выполнения Программы и основные мероприятия
освещаются через публикации, интервью, репортажи в
средствах массовой информации.
Ожидаемые 1. снизить диспропорции в отраслевом развитии малых
конечные предприятий и насыщении рынка товарами, работами и
результаты услугами;
реализации 2. увеличить количество субъектов малого
Программы и среднего предпринимательства на 200-250 ед., создать
до 1,0 тыс. рабочих мест;
3. увеличить налоговые поступления в бюджет города
Элисты от сферы малого и среднего предпринимательства
на 22%;
4. упростить доступ малых предприятий к инвестиционным
ресурсам;
5. поднять престиж предпринимателя;
6. снизить негативные процессы в малом бизнесе
("теневой бизнес", "черный нал", нарушение трудового
законодательства);
7. увеличить количество бесплатных консультационных
услуг, оказываемых ОО "Союз предпринимателей
г. Элисты", с 30 чел. в 2006 году до 500 чел. в
2007 году.Введение
Настоящая программа "Поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в городе Элисте" на 2007-2010 годы ориентирована на поддержку и содействие развитию малого предпринимательства в городе Элисте, сохранение позитивных тенденций в развитии предпринимательского сообщества, является логическим продолжением предыдущей Программы и учитывает результаты ее реализации.
Концептуальной основой Программы является признание малого предпринимательства как одного из важнейших факторов развития экономики города, создание условий для максимальной легализации деятельности субъектов предпринимательства, предотвращения их ухода в "теневую" экономику путем совершенствования внешней среды развития малого предпринимательства и устранения административных барьеров, стимулирование предпринимательства в профильных для города сферах деятельности, совершенствование информационного, образовательного, консультативного, правового обеспечения предпринимательства, основанных на оптимальном сочетании средств государственной поддержки с собственными накоплениями предпринимателей, укрепление социального статуса, повышение престижа предпринимателей.
Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 14.06.1995 года N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", Законом Республики Калмыкия от 25.12.2001 года N 147-II-З "О государственной поддержке промышленных и перерабатывающих предприятий", Концепцией республиканской целевой Программы от 27.02.2007 года N 50-р "Государственная поддержка малого предпринимательства на территории Республики Калмыкия на период 2007-2009 г.г.", решением Элистинского городского Собрания от 26.04.2007 года N 22. В программу включены мероприятия городских целевых программ: "О занятости населения г. Элисты" на 2005-2008 г.г., "Элиста туристическая " на 2007-2012 г.г.
Программа определяет основные цели в области поддержки малого и среднего предпринимательства, ставит задачи, решение которых необходимо для достижения выбранных целей, устанавливает основные направления и мероприятия поддержки малого и среднего предпринимательства, определяет ресурсное обеспечение и ответственные структуры за реализацию настоящей Программы.
I.Оценка сложившейся ситуации в развитии малого и среднего предпринимательства города Элисты
Малое предпринимательство - значительное и сложное явление социально-экономической жизни города. Оно присутствует практически во всех отраслях экономики города. В деятельность малых предприятий вовлечены все социальные группы. Развитие малого и среднего бизнеса в городе является стратегическим фактором, определяющим устойчивое развитие экономики города и, наоборот, свертывание малых предприятий может иметь серьезные негативные последствия как экономического, так и социального характера. В силу указанных причин поддержка малого и среднего бизнеса рассматривается в качестве одного из приоритетов в городе Элисте.
На сегодняшний день происходит ряд качественных изменений в малом бизнесе. Увеличение концентрации капитала, развитие сетевых компаний, усиление конкуренции заставляет предпринимателей искать новые подходы к ведению бизнеса.
Положительной тенденцией развития малого и среднего предпринимательства является ежегодное увеличение объемов производства, увеличение численности занятых в этом секторе экономики.
Общее количество малых предприятий - юридических лиц на территории города Элисты в 2006 году увеличилось на 53,5% и составило 287 ед. (2005 год - 187 ед.), численность работников увеличилась на 15,6% и составила 2397 человек (2005 год - 2074 человека), количество зарегистрированных индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица увеличилось до 4 тысяч человек, сумма единого налога на вмененный доход, поступившая в бюджет города Элисты составила в 2006 году - 36,6 млн. руб., что составляет 8,6% от общей суммы собственных доходов (2001 год - 18,4 млн. руб.).
За 2006 год выручка от реализации товаров, продукции, работ и услуг малыми предприятиями города Элисты составила 818,2 млн. руб., что на 14,4% больше чем в 2005 году, объем инвестиций в основной капитал составил 36,4 млн. руб., что 15,1% больше объемов соответствующего периода прошлого года.
Сложившаяся отраслевая структура малого и среднего бизнеса свидетельствует о его развитии преимущественно в сфере торговли и общественного питания. Приоритетные отрасли реального сектора и малая инновационная деятельность развиваются пока в недостаточной мере.
Недостаточный спрос на внутреннем рынке сдерживает производственную деятельность предприятий. Сохраняется тенденция опережающего роста цен на строительные материалы, комплектующие детали. Основными факторами, сдерживающими производственную деятельность организаций, по-прежнему, остается высокая стоимость материалов и механизмов, оборудования, рост арендной платы по найму помещений, платежей по процентам банка и транспортировке грузов.
Практически не теряет своей остроты проблема административных барьеров. Одним из направлений в устранении административных барьеров, препятствующих выходу на рынок новых и развитию уже действующих субъектов малого и среднего предпринимательства, должна стать работа по совершенствованию внешней среды развития малого и среднего предпринимательства, оптимизации контрольной деятельности, разрешительной практики и процессов согласования различных документов, особенно в сфере недвижимости.
Принятие обоснованных решений по вопросам создания благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства затрудняется отсутствием достоверной оперативной экономико-статистической информации о его состоянии.
Основной задачей в данный момент является сохранение позитивных тенденций в развитии предпринимательства, ориентация деловой активности в приоритетные отрасли реального сектора экономики, выработка и реализация единых подходов к решению поставленных задач, осуществление обратной связи предпринимательского сообщества с органами исполнительной власти города.
Основные проблемы в развитии малого и среднего предпринимательства:
1.недостаток собственных финансовых средств;
2.отсутствие финансирования программ малого и среднего предпринимательства;
3.неразвитость механизмов финансово-кредитной поддержки малых предприятий;
4.ограниченность доступа малых предприятий к неиспользуемым площадям, мощностям и имуществу ликвидируемых предприятий;
5.недостаточный спрос на внутреннем рынке;
6.отсутствие надежной социальной защищенности предпринимателей;
7.организационные проблемы взаимодействия малого и среднего бизнеса с рынком и с государственными структурами;
8.административные барьеры на пути развития малых предприятий.
II.Основные цели и задачи программы
Цель Программы - создание благоприятных условий, способствующих устойчивому функционированию и развитию малых предприятий для повышения эффективности и социальной направленности экономики города, обеспечивающих совершенствование и дальнейшее развитие сферы производства товаров, работ и услуг, стабилизацию и рост налоговых поступлений в бюджет, появление дополнительных возможностей занятости населения и роста его доходов.
Задачи:
1.дальнейшее развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
2.расширение круга субъектов малого и среднего предпринимательства и лиц, стремящихся заниматься предпринимательской деятельностью;
3.подготовка высококвалифицированных кадров для сферы малого и среднего предпринимательства;
4.поддержка отраслевых приоритетов малого и среднего предпринимательства;
5.развитие межрегионального сотрудничества и партнерства;
6.оказание организационной, методической, консультационной помощи и информационных услуг предпринимателям;
7.устранение административных барьеров в развитии предпринимательства;
8.укрепление социального статуса, формирование положительного имиджа и обеспечение безопасности предпринимателей;
9.препятствие развитию негативных процессов в малом бизнесе ("теневой бизнес").
Задачи Программы определяются ее конечной целью и заключаются в создании благоприятных условий для устойчивой деятельности малых предприятий, консолидации средств и инструментов для финансирования приоритетных направлений малого и среднего предпринимательства, пополнении бюджетов всех уровней с использованием гибких форм кредитования, информационной, консультативной, и юридической поддержки, предоставляемой инфраструктурой поддержки малого и среднего предпринимательства; укреплении социального статуса, повышении престижа предпринимателей, расширении информационного поля для малого и среднего предпринимательства.
Порядок и условия оказания муниципальной поддержки
субъектам малого и среднего предпринимательства
Муниципальная поддержка оказывается юридическим и физическим лицам, относящимся к категории субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии со ст. 4, 14 Федерального закона от 24.07.2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
Мероприятия Программы предусматривают различные формы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
1.К формам поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства относятся финансовая, имущественная, информационно-консультационная поддержки.
Финансовая поддержка оказывается в соответствии с Порядком субсидирования процентов по кредитам, полученным в Фонде содействия развитию малого и среднего предпринимательства города Элисты, российских кредитных организациях, субъектам малого и среднего предпринимательства (Приложение N 2 к настоящей Программе).
Имущественная поддержка оказывается в соответствии с Положением о передаче в аренду зданий, сооружений и нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности города Элисты, утвержденным решением Элистинского городского Собрания.
Информационная и консультационная поддержка связаны с содействием в организации выставок, ярмарок, семинаров, круглых столов, конференций и иных мероприятий, направленных на повышение информированности и деловой активности субъектов малого предпринимательства, организации семинаров для малого предпринимательства и т.д. Данный вид поддержки оказывается всем субъектам малого и среднего предпринимательства.
2.Поддержка организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направлена на создание условий и обеспечение их деятельности (предоставление субсидии в виде имущественного взноса) и осуществляется в порядке, определенным правовым актом Мэра города Элиста.
Требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства:
участие в реализации Программы поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства города Элисты;
отсутствие задолженности по налогам и сборам;
регистрация на территории города Элисты.
III.Система программных мероприятий
Комплекс мероприятий Программы обеспечивает преемственность развития уже имеющейся системы поддержки малого и среднего предпринимательства, причем в каждом направлении ставятся свои внутренние задачи.
3.1.Совершенствование внешней среды развития малого и среднего предпринимательства
В рамках данного раздела будут осуществлены мероприятия, направленные на совершенствование нормативно-правовой и административно-организационной базы эффективного развития и функционирования малого и среднего предпринимательства:
1) реализация основных направлений государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, будут разработаны Программы "Развитие торговли, общественного питания и сферы услуг", "Защита прав потребителей";
2) сохранение преемственности с ранее изданными федеральными и республиканскими правовыми актами и недопущение положений, потенциально ухудшающих или усложняющих ситуацию для малого и среднего предпринимательства, будет проведен мониторинг нормативно-правовых актов Республики Калмыкия в части государственной поддержки малого и среднего предпринимательства с целью создания единой информационной базы;
3) минимизация разрешительных процедур, регулирующих деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства;
4) разработка механизмов и осуществление мер по устранению административных барьеров, анализ правовых условий и административных барьеров, связанных с деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства;
5) разработка предложений по системе расчета и обоснования ставок налогообложения по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов предпринимательской деятельности;
6) разработка нормативной правовой базы для поддержки предпринимательства в приоритетных отраслях малого и среднего бизнеса;
3.2.Информационно-аналитическое обеспечение малого и среднего предпринимательства
Предполагается реализация мероприятий по информационно-аналитическому обеспечению малого и среднего предпринимательства. Они включают в себя:
1) изучение опыта повышения конкурентоспособности предпринимательской среды в других регионах;
2) проведение периодического мониторинга различных категорий субъектов малого и среднего предпринимательства;
3) анализ на этой основе уровня развития предпринимательской сферы в целом по городу Элисте;
4) прогнозирование экономического развития сектора малого и среднего предпринимательства.
В порядке информационно-аналитического обеспечения разработки государственной политики поддержки предпринимательства и подготовки соответствующих нормативно-правовых актов в рамках данного направления будут проведены исследования по вопросам:
1) регистрации и ликвидации субъектов малого и среднего предпринимательства;
2) лицензирования различных видов предпринимательской деятельности;
3) государственного контроля и надзора за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства;
4) налогообложения малого и среднего предпринимательства, ведения бухгалтерского учета и отчетности на малых предприятиях, регулирования трудовых отношений и социальной защиты в сфере малого и среднего предпринимательства;
5) определения приоритетных направлений и создания благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса.
3.3.Помощь начинающим предпринимателям
Создание слоя предпринимателей невозможно без решения задачи упрощения доступа широким слоям населения к предпринимательской деятельности. В современных экономических условиях вход на рынок начинающим предпринимателям затруднен. Конкуренция в таких "традиционных" секторах малого и среднего бизнеса как торговля и сфера общественного питания вышла на очень высокий уровень.
Существующая в России практика поддержки начинающего предпринимательства сводится в основном к развитию финансовых инструментов. Однако, как показывает практика, доступность финансовых ресурсов не является залогом создания успешного бизнеса. Требуется формирование предпринимательского менталитета, ориентированного на знание рынка.
Для успешного начала, а тем более развития собственного бизнеса начинающему предпринимателю необходимо четко представлять возможные сферы приложения своей активности, понимать алгоритм своих действий.
В данном разделе предусмотрены мероприятия, направленные на:
1) обучение безработных граждан основам предпринимательской деятельности и профессиям, позволяющим работать в сфере предпринимательской деятельности;
2) помощь в подготовке начальных бизнес-планов и проведении маркетинговых исследований рынка в приоритетных отраслях;
3) оказание методической, консультационной и финансовой поддержки гражданам, желающим открыть свое дело.
3.4.Развитие бизнеса и повышение эффективности функционирования инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства
Первоочередной задачей государственного регулирования развития малого и среднего предпринимательства является оптимизация и повышение эффективности системы инфраструктурной поддержки малого и среднего предпринимательства.
Данный раздел предусматривает проведение мероприятий, способствующих продвижению продукции малых предприятий на новые рынки, расширению деловых контактов, нахождению новых партнеров и привлечению инвестиций в малый бизнес, что также способствует повышению конкурентоспособности предприятий:
1) проведение рабочих встреч, семинаров и "круглых столов" для работников малых предприятий и структур поддержки малого и среднего бизнеса со специалистами соответствующего профиля по проблемам малого и среднего предпринимательства;
2) разработка и реализация мероприятий по дополнительному профессиональному образованию граждан по основам предпринимательской деятельности путем краткосрочных семинаров, создание Городского фонда содействия развитию малого и среднего предпринимательства в целях содействия в реализации мероприятий Программы;
3) организация конкурса ремесленников на создание сувенирной продукции с видами города Элисты;
4) участие в разработке бизнес-планов, проектов в сфере гостеприимства, участие в российских и международных ярмарках инвестиционных проектов;
5) исключен
6) субсидирование процентной ставки по привлеченным кредитам в российских кредитных организациях в порядке, предусмотренном Приложением N 2 к настоящей Программе, ставки по лизинговым операциям, возмещение части затрат на оплату коммунальных услуг, организация выставочно-ярмарочной деятельности;
7) обновление и техническое перевооружение производства, пополнение оборотных средств, улучшение материально-технического состояния путем обеспечения доступа предпринимателей к получению банковских средств.
3.5.Развитие и совершенствование отношений органов власти и предпринимательских структур
Для выполнения условий эффективного развития малого и среднего предпринимательства, гибкой системы его поддержки необходима координация взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций и объединений предпринимателей. При этом необходимо выделить первоочередные меры, обеспечивающие достижение этих целей:
1) открытость как при формировании политики поддержки малого и среднего предпринимательства, так и при ее реализации: наличие полной и гласной информации о содержании конкретных мер поддержки, публичная отчетность об использовании выделенных на поддержку малого и среднего предпринимательства средств;
2) привлечение предпринимателей к разработке нормативно-правовых актов органов местного самоуправления, касающихся деятельности малого и среднего предпринимательства;
3) участие субъектов малого и среднего предпринимательства в конкурсах на получение муниципальных заказов на производство и поставку продукции, товаров, выполнение работ, оказания услуг, в конкурсах на право аренды земельных участков;
4) привлечение предпринимателей к решению транспортных и других проблем муниципального образования;
5) организация исследований по проблемам малого и среднего предпринимательства с целью объективной оценки состояния этого сектора экономики, тенденций его развития и подготовки рекомендаций по корректировке государственной поддержки малого и среднего предпринимательства;
6) организация пропагандистской и образовательной кампании, направленной на стимулирование деятельности сектора малого и среднего предпринимательства, подготовку населения к занятию собственным бизнесом, объединение предпринимателей по отраслевым, региональным, профессиональным и другим признакам;
7) формирование соответствующего общественного мнения о предпринимателях, широкое использование средств массовой информации для пропаганды индивидуального и малого и среднего предпринимательства.
3.6.Развитие кредитно-финансовых механизмов и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
Данные анкетных опросов предпринимателей, проведенных в городе Элисте в 2006 году, показали, что недостаток финансовых средств у предпринимателей является одной из основных проблем малого и среднего бизнеса. Более 80% как начинающих, так и действующих предпринимателей отмечают затрудненный доступ к финансовым ресурсам.
Отсутствие доступных кредитных ресурсов заставляет предпринимателей обращаться к теневым источникам финансовых средств. При этом укореняются отношения между партнерами вне правового поля, формируется неблагоприятный имидж предпринимательства в целом, многие предпринимательские инициативы остаются нереализованными.
Несмотря на наличие декларируемых банковских программ кредитования малого и среднего бизнеса, в настоящее время банки неохотно кредитуют малые предприятия, особенно предприятия, действующие в производственной и инновационных сферах. Причинами этого являются высокие риски кредитования производственного бизнеса, отсутствие программ долгосрочного кредитования, несовершенство системы обеспечения кредита. Малым предприятиям для получения кредита в банке требуется положительная кредитная история, ликвидный залог, значительно превышающий сумму кредита, стаж деятельности.
В рамках данного раздела будут осуществлены мероприятия по развитию кредитно-финансовых механизмов:
1) развитие системы микрофинансирования, предоставление субсидий в виде имущественного взноса Фонду содействия развитию малого и среднего предпринимательства города Элисты;
2) кредитование субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с приоритетными направлениями, заключение соглашений с кредитными организациями о выдаче займов физическим лицам и компенсации процентов на договорной основе;
3) формирование реестра неиспользуемых (нежилых) помещений для размещения субъектов малого и среднего предпринимательства;
4) внедрение системы финансово-кредитной поддержки крестьянских фермерских и личных подсобных хозяйств, развитие лизинговых отношений;
5) развитие кредитных потребительских кооперативов граждан и потребительских обществ, предоставляющих займы своим членам, для осуществления предпринимательской деятельности.
3.7.Усиление роли общественных и профессиональных организаций и объединений предпринимателей
Результаты опроса субъектов малого и среднего предпринимательства, проведенного ОО "Союз предпринимателей г. Элисты" в 2006 году, показали, что большинство предпринимателей не могут четко идентифицировать общественные ассоциации и объединения предпринимателей как силу, способную помочь им в решении повседневных проблем. Между тем, как показывает мировая практика, именно такие объединения являются эффективным инструментом партнерства.
Мероприятия настоящей Программы направлены на возрастание организующей роли общественных объединений предпринимателей на вовлечение их в решение задач социально-экономического развития города Элисты и Республики Калмыкия в целом, а также создание благоприятных экономических, правовых и других условий для предпринимательской деятельности и укрепление социального статуса малого и среднего предпринимательства.
Предполагается более активная поддержка участия объединений предпринимателей города Элисты в российских и международных проектах, направленных на развитие региональной инфраструктуры малого и среднего бизнеса и системы повышения профессиональной компетенции предпринимателей, организация целевых теле- и радиопередач, а также статей в периодических печатных изданиях о положительном опыте предпринимательской деятельности.
3.8.Развитие предпринимательства в приоритетных отраслях
Результаты опроса, проведенного ОО "Союз предпринимателей г. Элисты", выявили следующие приоритетные сферы в развитии малого и среднего предпринимательства:
1) производство товаров народного потребления, продуктов питания;
2) строительство и производство строительных материалов;
3) переработка вторсырья;
4) бытовое обслуживание, оказание сервисных транспортных (кроме такси) и ремесленных услуг, гостиничный бизнес;
5) туризм, молодежный досуг.
Одним из важнейших направлений развития предпринимательства должна стать его поддержка в приоритетных сферах.
4.Механизм реализации Программы
Система программных мероприятий представлена в восьми разделах. В целом данная структура полностью обеспечивает преемственность развития уже имеющейся системы поддержки малых предприятий. В каждом разделе ставятся свои внутренние направления развития.
Служба развития потребительского рынка, предпринимательства и защиты прав потребителей Мэрии города Элисты совместно с ОО "Союз предпринимателей г. Элисты" осуществляют координацию и контроль за выполнением мероприятий Программы, вносят предложения по их уточнению с учетом наличия средств, выделенных на ее реализацию, готовят отчеты о выполнении и эффективности реализации Программы.
Результаты выполнения Программы и основные мероприятия освещаются через публикации, интервью, репортажи в средствах массовой информации.
5.Ожидаемые результаты Программы
Реализация комплекса мер, заложенных в программе, позволит:
1) снизить диспропорции в отраслевом развитии малых предприятий и насыщении рынка товарами, работами и услугами;
2) увеличить количество субъектов малого и среднего предпринимательства на 200-250 ед., создать до 1,0 тыс. рабочих мест;
3) увеличить налоговые поступления в бюджет города Элисты от сферы малого и среднего предпринимательства на 22%;
4) упростить доступ малых предприятий к инвестиционным ресурсам;
5) поднять престиж предпринимателя;
6) снизить негативные процессы в малом бизнесе ("теневой бизнес", "черный нал", нарушение трудового законодательства);
7) увеличить количество бесплатных консультационных услуг, оказываемых ОО "Союз предпринимателей г. Элисты" с 30 чел. в 2006 году до 500 чел. в 2007 году.
6.Ресурсное обеспечение Программы
Реализация мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств:
| 2007-2010 гг. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | |
| Бюджета Республики Калмыкия | 11,6 | 3,5 | 3,6 | 3,7 | 0,8 |
| Бюджета города Элисты | 8,48 | - | 0,14 | 5,0 | 3,34 |
| Предпринимателей | 0,72 | 0,18 | 0,18 | 0,18 | 0,18 |
| Кредитных организаций города Элисты | 246,0 | 33,00 | 70,00 | 71,00 | 72,00 |
| Всего: | 266,8 | 36,68 | 73,92 | 79,88 | 76,32 |
Реализация мероприятий Программы будет осуществляться с учетом корректировок бюджетов. Объемы финансирования Программы за счет средств предпринимателей, Центра содействия предпринимательству "Хамдан" и кредитных организаций г. Элисты носят прогнозный характер.