Закон от 13.10.2004 г № 39-III-З
Об информатизации и защите государственных информационных ресурсов Республики Калмыкия
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Цели и сфера действия настоящего закона
1.Настоящий закон определяет основные элементы информатизации Республики Калмыкия, а также общественные отношения, подлежащие правовому регулированию при формировании, использовании и защите государственных информационных ресурсов Республики Калмыкия и удовлетворении информационных потребностей граждан, органов государственной власти и местного самоуправления, а также организаций всех форм собственности и общественных объединений.
2.Действие настоящего закона не распространяется на отношения возникающие с недокументированной информацией, а также на отношения, регулируемые нормами авторского и патентного права, законами в области средств массовой информации.
3.Целями настоящего закона являются:
создание условий для эффективного развития информационных ресурсов и формирования информационной системы на территории Республики Калмыкия, обеспечивающих информационные потребности граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений;
установление правовых основ защиты информационных ресурсов, объектов информатизации, прав и интересов субъектов информационных отношений;
формирование единого информационного пространства Республики Калмыкия;
обеспечение эффективного участия Республики Калмыкия в межрегиональном информационном обмене;
защита интересов граждан, муниципальных образований, организаций и общественных объединений при их информационном взаимодействии.
Статья 2.Основные понятия, используемые в настоящем законе
В настоящем законе используются понятия: информация; информатизация; документированная информация (документ); информационный процесс; информационная система; информационный ресурс; информация о гражданах (персональные данные); конфиденциальная информация; средства обеспечения автоматизированных информационных систем и их технологий; собственник информационных ресурсов, информационных систем, технологий и средств их обеспечения; владелец информационных ресурсов информационных систем, технологий и средств их обеспечения; пользователь (потребитель) информации, определенные в Федеральном Законе "Об информации, информатизации и защите информации", а также следующие понятия:
государственные информационные ресурсы Республики Калмыкия - информационные ресурсы, в отношении которых Республике Калмыкия как субъекту Российской Федерации принадлежит право собственности, право владения и пользования или иное вещное право, включенные в установленном порядке в состав государственных информационных ресурсов Республики Калмыкия;
информационные отношения - отношения, возникающие при формировании и использовании информационных ресурсов на основе создания, сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, распространения и предоставления потребителю документированной информации;
:субъект информатизации - граждане Российской Федерации, иностранцы, лица без гражданства, органы государственной власти и местного самоуправления, организации любой формы собственности, а также общественные объединения, участвующие в информационных процессах;
объект информатизации - документированная информация, информационные системы, а также отдельные информационные технологии и средства их обеспечения (вычислительные системы и системы связи);
информация с ограниченным доступом - документированная информация, которая по условиям ее правового режима подразделяется на информацию, отнесенную к государственной тайне, и конфиденциальную информацию;
защита государственных информационных ресурсов Республики Калмыкия - организационные, правовые, технические и технологические меры, направленные на предотвращение несанкционированных действий в отношении информации, включенной в состав государственных информационных ресурсов Республики Калмыкия, и соблюдение прав собственников, владельцев и пользователей государственных информационных ресурсов Республики Калмыкия;
Статья 3.Государственная политика Республики Калмыкия в сфере информатизации
1.Государственная политика Республики Калмыкия в сфере информатизации Республики Калмыкия представляет собой деятельность органов государственной власти Республики Калмыкия, осуществляемую в целях создания на территории Республики Калмыкия единого информационного пространства, обеспечивающего повышение эффективности функционирования социальных, экономических и управляющих систем общества, а также удовлетворения информационных потребностей граждан, организаций всех форм собственности и общественных объединений.
2.Основными направлениями государственной политики Республики Калмыкия в сфере информатизации Республики Калмыкия являются:
развитие нормативно-правовой базы Республики Калмыкия в сфере формирования, использования и защиты государственных информационных ресурсов Республики Калмыкия;
создание механизмов и условий формирования, использования и защиты государственных информационных ресурсов Республики Калмыкия;
создание условий для развития государственных информационных систем Республики Калмыкия с целью обеспечения их совместимости и взаимодействия с иными информационными системами в рамках единого информационного пространства на территории Республики Калмыкия;
создание условий для качественного и эффективного информационного обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений на основе государственных информационных ресурсов Республики Калмыкия;
обеспечение национальной безопасности в сфере информатизации; а также обеспечение реализации прав граждан, организаций в условиях информатизации;
поддержка проектов и программ информатизации, обеспечивающих развитие региональных информационных систем;
обеспечение условий для развития и защиты всех форм собственности на информационные ресурсы, информационные системы, информационные технологии и средства их обеспечения.
Статья 4.Органы и организации, ответственные за формирование и использование государственных информационных ресурсов Республики Калмыкия
В соответствии со Степным Уложением (Конституцией) Республики Калмыкия и настоящим законом Правительство Республики Калмыкия утверждает перечни органов и организаций, ответственных за формирование и использование государственных информационных ресурсов Республики Калмыкия.
Глава 2.Государственные информационные ресурсы Республики Калмыкия
Статья 5.Республика Калмыкия как собственник информационных ресурсов
В соответствии с гражданским законодательством и Федеральным Законом "Об информации, информатизации и защите информации" Республика Калмыкия как субъект Российской Федераций является собственником информационных ресурсов, создаваемых, приобретаемых, накапливаемых за счет средств республиканского бюджета, а также полученных путем иных установленных действующим законодательством способов.
Статья 6.Государственные информационные ресурсы на территории Республики Калмыкия
В соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным Законом "Об информации, информатизации и защите информации" на территории Республики Калмыкия формируются государственные информационные ресурсы, состоящие из:
федеральных государственных информационных ресурсов;
государственных информационных ресурсов, находящихся в совместном ведении Российской Федерации и Республики Калмыкия;
государственных информационных ресурсов Республики Калмыкия.
Статья 7.Государственные информационные ресурсы Республики Калмыкия
1.В состав государственных информационных ресурсов Республики Калмыкия могут включаться информационные ресурсы, принадлежащие на праве собственности Республике Калмыкия; информационные ресурсы, принадлежащие на праве собственности физическим и юридическим лицам, в отношении которых Республике Калмыкия принадлежит право владения и пользования или иное вещное право на основании положений действующего гражданского законодательства.
2.Перечень информационных ресурсов, подлежащих обязательному включению в состав государственных информационных ресурсов Республики Калмыкия, утверждается Правительством Республики Калмыкия.
Включение информационных ресурсов в состав государственных информационных ресурсов Республики Калмыкия не является основанием для ограничения прав собственников, владельцев и пользователей этих информационных ресурсов и не является основанием для ограничения доступа к содержащейся в них информации.
3.Государственные информационные ресурсы Республики Калмыкия, являющиеся собственностью Республики Калмыкия, подлежат учету и защите в составе государственного имущества Республики Калмыкия.
Статья 8.Документирование информации, включаемой в состав государственных информационных ресурсов Республики Калмыкия
1.Обязательным условием включения информации в состав государственных информационных ресурсов Республики Калмыкия является ее документирование. Документирование информации осуществляется в порядке, устанавливаемом федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Республики Калмыкия и их структурными подразделениями, ответственными за организацию делопроизводства, стандартизацию документов и их массивов, безопасность Российской Федерации.
2.Документ, полученный из автоматизированной информационной системы, приобретает юридическую силу после его подписания должностным лицом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3.Юридическая сила документа, хранимого, обрабатываемого и передаваемого с помощью автоматизированных информационных и телекоммуникационных систем, может подтверждаться электронной цифровой подписью.
Юридическая сила электронной цифровой подписи признается при наличии в автоматизированной информационной системе сертифицированных программно-технических средств, обеспечивающих идентификацию подписи, и соблюдении установленного режима их использования.
Статья 9.Реестр государственных информационных ресурсов Республики Калмыкия
1.В Республике Калмыкия ведется реестр государственных информационных ресурсов Республики Калмыкия.
2.Деятельность по ведению реестра государственных информационных ресурсов Республики Калмыкия осуществляется специально уполномоченным органом государственной власти Республики Калмыкия. Функции и порядок осуществления деятельности данного органа определяются Правительством Республики Калмыкия.
3.Реестр государственных информационных ресурсов Республики Калмыкия содержит сведения о дате и номере регистрации информационного ресурса в реестре государственных информационных ресурсов Республики Калмыкия, о собственнике государственного информационного ресурса Республики Калмыкия и праве, которое принадлежит Республике Калмыкия в отношении данного информационного ресурса, технические характеристики государственного информационного ресурса Республики Калмыкия, источники финансирования создания государственного информационного ресурса Республики Калмыкия и иные сведения, определяемые Правительством Республики Калмыкия.
Форма реестра государственных информационных ресурсов Республики Калмыкия утверждается Правительством Республики Калмыкия.
Статья 10.Государственные информационные ресурсы Республики Калмыкия по категориям доступа
Государственные информационные ресурсы Республики Калмыкия являются открытыми и общедоступными. Исключение составляет документированная информация, отнесенная к категории ограниченного доступа (государственная тайна, конфиденциальная информация).
Статья 11.Формирование государственных информационных ресурсов Республики Калмыкия
1.Формирование государственных информационных ресурсов Республики Калмыкия осуществляется органами и организациями, ответственными за формирование и использование государственных информационных ресурсов Республики Калмыкия в соответствии с постановлением Правительства Республики Калмыкия.
2.Граждане, органы государственной власти Республики Калмыкия, органы местного самоуправления Республики Калмыкия, организации и общественные объединения обязаны предоставлять документированную информацию органам и организациям, ответственным за формирование и использование государственных информационных ресурсов Республики Калмыкия.
3.Перечень обязательно предоставляемой документированной информации для формирования государственных информационных ресурсов Республики Калмыкия, порядок и условия обязательного представления устанавливаются Правительством Республики Калмыкия.
Порядок обязательного предоставления (получения) информации, отнесенной к государственной тайне, и конфиденциальной информации для формирования государственных информационных ресурсов Республики Калмыкия устанавливается и осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об этих категориях информации.
Порядок и условия обязательного предоставления документированной информации для формирования государственных информационных ресурсов Республики Калмыкия доводятся Правительством Республики Калмыкия до сведения граждан, органов государственной власти Республики Калмыкия, органов местного самоуправления Республики Калмыкия, организаций и общественных объединений, обязанных предоставлять документированную информацию для формирования государственных информационных ресурсов Республики Калмыкия.
4.Документы, принадлежащие физическим и юридическим лицам, могут включаться по желанию собственника в состав государственных информационных ресурсов Республики Калмыкия.
Статья 12.Пользование государственными информационными ресурсами Республики Калмыкия
1.Пользователи - граждане, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Республики Калмыкия, органы местного самоуправления Республики Калмыкия, организации и общественные объединения - обладают равными правами на доступ к государственным информационным ресурсам Республики Калмыкия и не обязаны обосновывать перед владельцем этих ресурсов необходимость получения запрашиваемой ими информации. Исключение составляет информация с ограниченным доступом.
Доступ физических и юридических лиц к государственным информационным ресурсам Республики Калмыкия является основой осуществления общественного контроля за деятельностью федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Калмыкия, органов местного самоуправления Республики Калмыкия и их должностных лиц, общественных, политических и иных организаций, а также за состоянием экономики, экологии и других сфер общественной жизни.
Информация, полученная на законных основаниях из государственных информационных ресурсов Республики Калмыкия гражданами и организациями, может быть использована для создания производной информации в целях ее коммерческого распространения с обязательной ссылкой на источник информации. Источником прибыли в этом случае является результат вложенных труда и средств при создании производной информации, но не исходная информация, полученная из государственных информационных ресурсов Республики Калмыкия.
2.Порядок пользования государственными информационными ресурсами Республики Калмыкия определяется Правительством Республики Калмыкия с соблюдением требований, установленных федеральным законодательством.
3.Органы государственной власти Республики Калмыкия и их структурные подразделения в пределах своей компетенции создают доступные для субъектов информационных отношений информационные ресурсы по вопросам деятельности этих органов и подведомственных им организаций, а также осуществляют массовое информационное обеспечение пользователей по вопросам прав, свобод и обязанностей граждан, их безопасности и другим вопросам, представляющим общественный интерес.
4.Граждане и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности имеют право на доступ к документированной информации о них, включенной в состав государственных информационных ресурсов Республики Калмыкия, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, имеют право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию. Ограничение доступа граждан и организаций к информации о них, включенной в состав государственных информационных ресурсов Республики Калмыкия, допустимо лишь на основаниях, предусмотренных федеральными законами.
5.Органы государственной власти Республики Калмыкия, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти по Республике Калмыкия, органы местного самоуправления Республики Калмыкия, организации, общественные объединения и граждане, предоставляющие в соответствии со статьей 11 настоящего закона документированную информацию о себе для формирования государственных информационных ресурсов Республики Калмыкия, имеют право бесплатно пользоваться этой информацией.
Глава 3.Защита информации, включенной в состав государственных информационных ресурсов Республики Калмыкия, и прав субъектов информатизации
Статья 13.Защита информации, включенной в состав государственных информационных ресурсов Республики Калмыкия
1.Документированная информация, включенная в состав государственных информационных ресурсов Республики Калмыкия, неправомерное обращение с которой может нанести ущерб Республике Калмыкия, собственнику, владельцу, пользователю государственных информационных ресурсов Республики Калмыкия или иному лицу, подлежит обязательной защите.
2.Все владельцы (собственники) информационных ресурсов, отнесенных в соответствии с федеральным законодательством к категориям ограниченного доступа, обязаны обеспечить их надежную защиту и порядок доступа путем установки сертифицированных в установленном порядке систем и средств защиты информации и подготовки аттестованных в установленном порядке специалистов в области защиты информации.
3.Организации, обрабатывающие информацию с ограниченным доступом, включенную в состав государственных информационных ресурсов Республики Калмыкия, которая является собственностью Республики Калмыкия, создают специальные службы, обеспечивающие защиту информации.
4.Режим защиты информационных ресурсов устанавливается собственником информационных ресурсов или уполномоченным лицом в соответствии с Федеральным Законом "Об информации, информатизации и защите информации".
5.Режим защиты государственных информационных ресурсов Республики Калмыкия, создаваемых, приобретаемых, накапливаемых за счет средств республиканского бюджета, а также полученных путем иных установленных действующим законодательством способов, содержащих конфиденциальную информацию, определяется Правительством Республики Калмыкия в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации о конфиденциальной информации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Республики Калмыкия.
6.Объектами защиты информации являются:
государственные информационные ресурсы, отнесенные в соответствии с федеральным законодательством к категориям ограниченного доступа;
открытые государственные информационные ресурсы Республики Калмыкия, (содержащие важную информацию с точки зрения ее коммерческой ценности и влияния на управленческую и хозяйственную деятельность в республике);
средства и системы информатизации (средства вычислительной техники, информационно-вычислительные комплексы, сети и системы), программные средства (операционные системы, системы управления базами данных, другое общесистемное и прикладное программное обеспечение), автоматизированные системы управления, системы связи и передачи данных, технические средства приема, передачи и обработки информации (звукозаписи, звукоусиления, звуковоспроизведения, переговорные и телевизионные устройства, средства изготовления, тиражирования документов и другие технические средства обработки графической, смысловой и буквенно-цифровой информации, входящей в состав государственных информационных ресурсов республики);
технические средства и системы, не обрабатывающие защищаемую информацию, но размещенные в помещениях, где обрабатываются (циркулируют) информационные ресурсы ограниченного доступа, а также сами помещения, предназначенные для ведения переговоров, раскрывающих содержание этих ресурсов (конфиденциальных переговоров).
Статья 14.Цели защиты информации, включенной в состав государственных информационных ресурсов Республики Калмыкия
Целями защиты информации, включенной в состав государственных информационных ресурсов Республики Калмыкия, являются:
предотвращение утечки, хищения, утраты, искажения, подделки информации, включенной в состав государственных информационных ресурсов Республики Калмыкия;
предотвращение угрозы безопасности личности, общества, государства;
предотвращение несанкционированных действий по уничтожению, модификации, искажению, копированию, блокированию информации, включенной в состав государственных информационных ресурсов Республики Калмыкия, предотвращение других форм незаконного вмешательства в государственные информационные ресурсы Республики Калмыкия;
защита конституционных прав граждан на сохранение личной тайны и конфиденциальности персональных данных, включенных в состав государственных информационных ресурсов Республики Калмыкия;
сохранение государственной тайны, конфиденциальности документированной информации, включенной в состав государственных информационных ресурсов Республики Калмыкия, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
обеспечение прав субъектов информационных процессов.
Статья 15.Система защиты государственных информационных ресурсов Республики Калмыкия
1.Система защиты государственных информационных ресурсов Республики Калмыкия представляет собой совокупность органов по защите государственных информационных ресурсов Республики Калмыкия, используемых ими средств, методов защиты государственных информационных ресурсов и их носителей, а также мероприятий, проводимых в этих целях,
2.Защиту государственных информационных ресурсов Республики Калмыкия осуществляют:
Совет по защите информации при Главе Республики Калмыкия;
Народный Хурал (Парламент) Республики Калмыкия;
органы исполнительной власти Республики Калмыкия;
органы местного самоуправления;
структурные подразделения органов государственной власти Республики Калмыкия по технической защите информации;
предприятия, учреждения и организации, подведомственные органам государственной власти Республики Калмыкия, а также предприятия вневедомственной принадлежности, размещенные на территории Республики Калмыкия и проводящие работы с использованием сведений, составляющих государственную или конфиденциальную информацию, их структурные подразделения по технической защите информации.
Статья 16.Защита прав субъектов информатизации
1.Защита прав субъектов информатизации осуществляется в целях предотвращения правонарушений, пресечения неправомерных действий, восстановления нарушенных прав и возмещения причиненного ущерба.
2.Защита прав субъектов информатизации осуществляется судом, арбитражным судом, третейским судом с учетом специфики правонарушений и нанесенного ущерба.
Статья 17.Ответственность за нарушения при работе с документированной информацией
1.За правонарушения при работе с документированной информацией граждане, должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений несут уголовную, административную и дисциплинарную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
2.Ответственность за нарушение норм и правил в области формирования и пользования государственными информационными ресурсами Республики Калмыкия возлагается на все субъекты информатизации.
3.Отказ в доступе к информации, ознакомление и использование которой с точки зрения режима доступа и полномочий пользователя разрешены, а также предоставление пользователю заведомо недостоверной информации могут быть обжалованы в судебном порядке. Во всех случаях лица, которым отказали в предоставлении информации, и лица, получившие недостоверную информацию, имеют право на возмещение понесенного ими ущерба в соответствии с действующим законодательством.
Статья 18.Заключительные положения
1.Настоящий закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
2.Правительству Республики Калмыкия принять нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию настоящего закона.
Президент
Республики Калмыкия
К.ИЛЮМЖИНОВ
Элиста
13 октября 2004 года
N 39-III-З