Закон от 21.12.2007 г № 407-III-З

О регулировании лесных отношений в Республике Калмыкия

Глава I.Общие положения
Статья 1.Основные термины, используемые в настоящем законе
Основные термины, используемые в настоящем законе, применяются в тех же значениях, что и в Лесном кодексе Российской Федерации.
Статья 2.Законодательство в области лесных отношений
Законодательство в области лесных отношений в Республике Калмыкия состоит из настоящего закона, других законов Республики Калмыкия, принимаемых в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Калмыкия в области регулирования лесных отношений, изданных в установленном порядке в пределах их полномочий.
Статья 3.Отношения, регулируемые лесным законодательством
1.Лесное законодательство регулирует лесные отношения.
2.Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.
Статья 4.Участники лесных отношений
1.Участниками лесных отношений являются Российская Федерация, Республика Калмыкия, муниципальные образования, граждане и юридические лица.
2.От имени Республики Калмыкия в лесных отношениях на территории Республики Калмыкия участвуют Глава Республики Калмыкия, Народный Хурал (Парламент) Республики Калмыкия, Правительство Республики Калмыкия и орган исполнительной власти Республики Калмыкия, уполномоченный в установленном порядке Правительством Республики Калмыкия (далее - уполномоченный орган исполнительной власти Республики Калмыкия в области лесных отношений).
Статья 5.Полномочия Главы Республики Калмыкия в области лесных отношений
Глава Республики Калмыкия осуществляет следующие полномочия Российской Федерации в области лесных отношений:
1) назначение на должность по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и освобождение от должности руководителя уполномоченного органа исполнительной власти Республики Калмыкия в области лесных отношений;
2) утверждение по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти структуры уполномоченного органа исполнительной власти Республики Калмыкия в области лесных отношений;
3) организация в установленном порядке деятельности по осуществлению переданных полномочий в области лесных отношений на территории Республики Калмыкия;
4) обеспечение своевременного представления в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти ежеквартального отчета о расходовании предоставленных из федерального бюджета субвенций, о достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления, о нормативных правовых актах, издаваемых органами государственной власти Республики Калмыкия в области лесных отношений по вопросам переданных полномочий;
5) утверждение лесного плана Республики Калмыкия.
Статья 6.Полномочия Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия в области лесных отношений
К полномочиям Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия в области лесных отношений относятся:
1) установление порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд;
2) установление порядка заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд;
3) установление порядка заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора ими лекарственных растений для собственных нужд;
4) установление правил использования лесов для ведения охотничьего хозяйства;
5) установление исключительных случаев заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений;
6) иные установленные Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами полномочия.
Статья 7.Полномочия Правительства Республики Калмыкия в области лесных отношений
1.К полномочиям Правительства Республики Калмыкия в области лесных отношений относятся:
1) владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в собственности Республики Калмыкия;
2) определение функциональных зон в лесопарковых зонах, площади лесопарковых зон, зеленых зон, установление и изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон;
3) установление ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в собственности Республики Калмыкия, в целях его аренды;
4) установление ставок платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в собственности Республики Калмыкия;
5) установление для граждан ставок платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд;
6) определение периодического печатного издания, в котором будет публиковаться извещение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка или по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений;
7) иные установленные Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами полномочия.
2.Полномочия Правительства Республики Калмыкия в области лесных отношений осуществляются Правительством Республики Калмыкия самостоятельно или уполномоченным органом исполнительной власти Республики Калмыкия в области лесных отношений.
Статья 8.Полномочия уполномоченного органа исполнительной власти Республики Калмыкия в области лесных отношений
1.К полномочиям уполномоченного органа исполнительной власти Республики Калмыкия в области лесных отношений относятся:
1) установление порядка деятельности лесничих при обеспечении ими реализации лесохозяйственного регламента в лесничествах;
2) осуществление мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, расположенных на землях, находящихся в собственности Республики Калмыкия, в пределах полномочий, определенных Лесным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами;
3) размещение заказов на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов путем проведения торгов, в случаях, если осуществление мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, расположенных на землях, находящихся в собственности Республики Калмыкия, не возложено на лиц, использующих леса, а также на выполнение работ, оказание услуг по лесоустройству в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
4) приостановление использования лесов в случаях, предусмотренных федеральными законами;
5) о предоставлении лесных участков для осуществления рекреационной деятельности государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду;
6) предоставление лесных участков, находящихся в собственности Республики Калмыкия, в аренду для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, в случае, если выполнение таких работ влечет за собой проведение рубок лесных насаждений;
7) предоставление лесных участков, находящихся в собственности Республики Калмыкия, в соответствии со статьей 9 Лесного кодекса Российской Федерации гражданам, юридическим лицам для строительства линий электропередачи, линий связи, трубопроводов, дорог и других линейных объектов;
8) предоставление лесных участков, находящихся в собственности Республики Калмыкия, гражданам, юридическим лицам в аренду для переработки древесины и иных лесных ресурсов;
9) предоставление лесных участков, находящихся в собственности Республики Калмыкия, религиозным организациям в безвозмездное срочное пользование для осуществления религиозной деятельности;
10) заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в собственности Республики Калмыкия в пределах полномочий, определенных Лесным кодексом Российской Федерации;
11) организация проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в собственности Республики Калмыкия, или права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений;
12) установление порядка заключения гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд;
13) проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов, за исключением проектов освоения лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, а также проектов освоения лесов, расположенных на землях, находящихся в муниципальной собственности;
14) иные установленные Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами полномочия.
2.Уполномоченный орган исполнительной власти Республики Калмыкия в области лесных отношений осуществляет следующие полномочия Российской Федерации в области лесных отношений:
1) разработка лесных планов Республики Калмыкия, разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов лесничеств, за исключением лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, землях, находящихся в муниципальной собственности;
2) предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов;
3) выдача разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда;
4) организация использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности), защиты (за исключением лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесного семеноводства) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях;
5) ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории Республики Калмыкия;
6) осуществление на землях лесного фонда государственного лесного контроля и надзора, государственного пожарного надзора в лесах, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий федерального значения;
7) установление перечня должностных лиц, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор.
3.Средства на осуществление переданных в соответствии с частью 2 настоящей статьи полномочий предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета и не могут быть использованы на другие цели.
Порядок расходования и учета средств на осуществление указанных полномочий устанавливается Правительством Российской Федерации.
Статья 9.Лесничества
1.Основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов на территории Республики Калмыкия являются лесничества.
2.Земли лесного фонда, расположенные на территории Республики Калмыкия, состоят из лесничеств.
3.Лесничества также располагаются на землях:
1) обороны и безопасности, на которых расположены леса;
2) поселений, на которых расположены городские леса;
3) особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса.
4.Реализация лесохозяйственного регламента в лесничествах обеспечивается лесничими, порядок деятельности которых устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти Республики Калмыкия в области лесных отношений в пределах полномочий, определенных в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации.
Глава II.Регулирование отдельных вопросов, связанных с реализацией Лесного кодекса Российской Федерации на территории Республики Калмыкия
Статья 10.Порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд
1.Граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд. Заготовка древесины представляет собой рубку лесных насаждений, их трелевку, частичную переработку, хранение и вывоз из леса древесины.
2.Заготовка древесины гражданами для собственных нужд производится при проведении рубок, ухода за лесом на лесотаксационных выделах и лесных кварталах, за исключением лесотаксационных выделов и лесных кварталов, предоставленных в аренду.
На лесотаксационных выделах и лесных кварталах, находящихся на лесных участках, предоставленных в аренду, заготовка гражданами древесины для собственных нужд осуществляется по согласованию с арендатором лесного участка.
Для заготовки древесины предоставляются в первую очередь погибшие, поврежденные и перестойные лесные насаждения.
3.Граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договора купли-продажи лесных насаждений, срок действия которого не может превышать один год.
Плата по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан определяется по ставкам, устанавливаемым Правительством Республики Калмыкия.
4.Заготовка гражданами древесины для собственных нужд (из расчета на одну семью) осуществляется по следующим нормативам:
дровяная древесина - до 7 м3;
деловая древесина - до 15 м3.
Статья 11.Порядок заготовки гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд
1.Граждане имеют право свободно и бесплатно осуществлять заготовку и сбор недревесных лесных ресурсов.
2.Граждане обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила лесовосстановления и правила ухода за лесами.
Пребывание граждан в лесах для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов может быть ограничено или приостановлено в соответствии с федеральными законами.
3.К недревесным лесным ресурсам, заготовка и сбор которых осуществляются в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, относятся пни, береста, кора деревьев и кустарников, хворост, веточный корм, еловая, пихтовая, сосновая лапы, ели для новогодних праздников, мох, лесная подстилка, камыш, тростник и подобные лесные ресурсы.
4.Заготовка сосновой лапы разрешается только со срубленных деревьев в местах рубки лесных насаждений.
Ивовая кора заготавливается в весенне-летний период со срубленных деревьев в местах заготовки древесины. Снимать кору с растущих деревьев запрещается.
Заготовка бересты осуществляется с сухостойных и валенных деревьев, а также со свежесрубленных деревьев при проведении лесохозяйственных мероприятий. Не допускается рубка деревьев с целью заготовки бересты, за исключением случаев, когда заготовка бересты непосредственно предшествует лесозаготовкам или производится одновременно с ними. Заготовка бересты на лесных участках, переданных в аренду для заготовки древесины, допускается по согласованию с арендатором лесного участка.
Заготовка ветвей деревьев и кустарников для метел и плетения, а также веточного корма производится на лесных участках, подлежащих расчистке (квартальные просеки, минерализованные полосы, противопожарные разрывы и другие площади, где не требуется сохранения подроста и лесных насаждений), в полосе отвода ведомственных дорог противопожарного, лесохозяйственного и лесозаготовительного назначения, а также с деревьев, срубленных при проведении лесохозяйственных мероприятий.
Сбор мха, лесной подстилки и опавших листьев разрешается производить на одной и той же площади не чаще одного раза в пять лет.
Сбор лесной подстилки производится в конце летнего периода, но до наступления листопада.
Статья 12.Порядок заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора ими лекарственных растений для собственных нужд
1.Граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений.
2.Граждане обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила лесовосстановления и правила ухода за лесами.
Пребывание граждан в лесах для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений может быть ограничено или приостановлено в соответствии с федеральными законами.
3.Гражданам запрещается осуществлять заготовку и сбор грибов и дикорастущих растений, виды которых занесены в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу Республики Калмыкия, а также грибов и дикорастущих растений, которые признаются наркотическими средствами в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах".
4.К пищевым лесным ресурсам, заготовка которых осуществляется в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, относятся дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы, семена, березовый сок и подобные лесные ресурсы.
5.Периоды заготовки пищевых лесных ресурсов зависят от времени их массового созревания или оптимального накопления полезных биологически активных веществ и устанавливаются уполномоченным органом исполнительной власти Республики Калмыкия в области лесных отношений.
6.Сведения о периодах заготовки пищевых лесных ресурсов доводятся до населения уполномоченным органом исполнительной власти Республики Калмыкия в области лесных отношений через средства массовой информации не позднее чем за две недели до их начала.
7.Заготовка березового сока осуществляется в лесосеках, где проводятся рубки, уход за лесом, с деревьев, намеченных в рубку.
8.При осуществлении заготовки пищевых лесных ресурсов сбора и сбора лекарственных растений запрещается рубка плодоносящих ветвей и деревьев для получения плодов. Заготовка грибов, ягод и лекарственных растений должна производиться способами, обеспечивающими их последующее возобновление. Запрещается вырывать грибы с грибницей, переворачивать при сборе грибов мох и лесную подстилку, а также уничтожать старые грибы.
Статья 13.Правила использования лесов для ведения охотничьего хозяйства
1.Ведение охотничьего хозяйства на лесных участках представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с оказанием услуг лицам, осуществляющим охоту.
2.Лесные участки, предоставляемые для ведения охотничьего хозяйства, признаются охотничьими угодьями и предоставляются юридическим лицам и гражданам, зарегистрированным в качестве индивидуальных предпринимателей.
3.Граждане и юридические лица осуществляют использование лесов для ведения охотничьего хозяйства на основании договоров аренды лесных участков. Договор аренды лесных участков для ведения охотничьего хозяйства заключается по результатам аукциона, проводимого уполномоченным органом исполнительной власти Республики Калмыкия в области лесных отношений в соответствии с федеральными законами.
4.Лица, которым предоставлены в аренду лесные участки для ведения охотничьего хозяйства, составляют проект освоения лесов в соответствии с лесным законодательством. Проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
5.На лесных участках, предоставленных для ведения охотничьего хозяйства, допускаются возведение временных построек и осуществление благоустройства этих лесных участков.
6.Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка.
Статья 14.Исключительные случаи заготовки древесины для государственных или муниципальных нужд на основании договора купли-продажи лесных насаждений
1.К исключительным случаям заготовки древесины для государственных и муниципальных нужд на основании договора купли-продажи лесных насаждении относятся:
1) заготовка древесины при проведении мероприятий по предупреждению и(или) ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
2) заготовка древесины при вырубке лесных насаждений, угрожающих падением на провода линий связи и электропередачи, объекты автоблокировки, иные объекты обеспечения их эксплуатации, за пределами охранных зон линейных объектов (воздушные линии электропередач и линии связи, продуктопроводы и иные объекты), за пределами лесных участков, предоставленных в аренду под линейные объекты;
3) заготовка древесины при проведении санитарно-оздоровительных и противопожарных мероприятий, работ по уходу за лесами (рубок ухода за лесами) на лесных участках, не переданных в аренду, постоянное (бессрочное) пользование для заготовки древесины, в пределах нормативов, установленных лесохозяйственным регламентами лесничеств;
4) заготовка древесины при осуществлении в защитных лесах выборочных рубок в перестойных насаждениях в целях улучшения их экологического состояния;
5) заготовка древесины в целях ремонта, реконструкции, отопления зданий и сооружений, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением утвержденного Правительством Российской Федерации перечня видов (пород) деревьев, кустарников, заготовка древесины которых не допускается.
2.Ежегодный резервный объем древесины, необходимый для исключительных случаев, устанавливается Правительством Республики Калмыкия и доводится им до населения через средства массовой информации.
3.Плата для исключительных случаев заготовки древесины определяется на основе минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений, устанавливаемого Правительством Российской Федерации.
Глава III.Заключительные положения
Статья 15.Вступление в силу настоящего закона
Настоящий закон вступает в силу по истечении 10 дней после его официального опубликования.
Статья 16.Обеспечение реализации положений настоящего закона
В целях реализации настоящего закона:
1) Правительству Республики Калмыкия согласно статье 11 Федерального закона от 14 декабря 2006 года N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" до 1 января 2008 года преобразовать лесхозы в иные организационно-правовые формы в соответствии с требованиями гражданского законодательства;
2) органам исполнительной власти Республики Калмыкия в трехмесячный срок со дня вступления в силу настоящего закона привести в соответствие с настоящим законом изданные ими нормативные правовые акты и принять нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию настоящего закона.
Глава
Республики Калмыкия
К.ИЛЮМЖИНОВ
Элиста
21 декабря 2007 года
N 407-III-З