Закон от 21.12.2007 г № 399-III-З
О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Республики Калмыкия по выплате опекунам (попечителям), приемным родителям денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплате вознаграждения, причитающегося приемному родителю, по обеспечению бесплатного проезда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях
N 1152-III
Статья 1.Сфера действия настоящего закона
1.Настоящий закон в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Республики Калмыкия "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Калмыкия" определяет порядок и условия наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями Республики Калмыкия по выплате опекунам (попечителям), приемным родителям денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплате вознаграждения, причитающегося приемному родителю, по обеспечению бесплатного проезда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях, на городском, пригородном, в сельской местности - на внутрирайонном транспорте (кроме такси) посредством возмещения транспортных расходов (далее - государственные полномочия).
2.Настоящим законом государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления следующих муниципальных образований Республики Калмыкия (далее - органы местного самоуправления):
город Элиста;
Городовиковское районное муниципальное образование Республики Калмыкия;
Ики-Бурульское районное муниципальное образование Республики Калмыкия;
Кетченеровское районное муниципальное образование Республики Калмыкия;
Лаганское районное муниципальное образование Республики Калмыкия;
Малодербетовское районное муниципальное образование Республики Калмыкия;
Октябрьское районное муниципальное образование Республики Калмыкия;
Приютненское районное муниципальное образование Республики Калмыкия;
Сарпинское районное муниципальное образование Республики Калмыкия;
Целинное районное муниципальное образование Республики Калмыкия;
Черноземельское районное муниципальное образование Республики Калмыкия;
Юстинское районное муниципальное образование Республики Калмыкия,
Яшалтинское районное муниципальное образование Республики Калмыкия;
Яшкульское районное муниципальное образование Республики Калмыкия.
Статья 2.Срок, на который органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями
Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неопределенный срок.
Статья 3.Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий имеют право на:
финансовое обеспечение государственных полномочий за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из республиканского бюджета;
получение разъяснений от уполномоченного органа исполнительной власти Республики Калмыкия в сфере образования, иных органов государственной власти по вопросам осуществления государственных полномочий;
обеспечение государственных полномочий необходимыми материальными ресурсами;
дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования, а также имеют иные права, предусмотренные федеральным и республиканским законодательством при осуществлении государственных полномочий.
2.Органы местного самоуправления обязаны:
соблюдать действующее законодательство, а также нормативные правовые акты органов исполнительной власти Республики Калмыкия, принятые в пределах их компетенции по вопросам осуществления государственных полномочий;
осуществлять государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с настоящим законом и другими нормативными правовыми актами Республики Калмыкия по вопросам осуществления государственных полномочий;
обеспечивать эффективное и рациональное использование материальных ресурсов и финансовых средств, выделенных из республиканского бюджета на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий;
предоставлять уполномоченным Правительством Республики Калмыкия органам исполнительной власти Республики Калмыкия необходимую информацию и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий, использованием выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств, а также выполнять иные обязанности, предусмотренные федеральным и республиканским законодательством.
Статья 4.Права и обязанности органов государственной власти Республики Калмыкия при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий
1.Органы государственной власти Республики Калмыкия имеют право:
издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;
получать в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимую информацию об использовании материальных ресурсов и финансовых средств на осуществление государственных полномочий, а также иную информацию, касающуюся исполнения указанных государственных полномочий;
организовывать и проводить проверки по вопросам осуществления государственных полномочий.
2.Органы государственной власти Республики Калмыкия обязаны:
обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления государственных полномочий;
осуществлять через органы исполнительной власти Республики Калмыкия контроль за реализацией переданных органам местного самоуправления государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;
предоставлять органам местного самоуправления по их запросу необходимые материалы и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий;
давать разъяснения и оказывать методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;
оказывать содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением государственных полномочий.
3.Органы государственной власти Республики Калмыкия осуществляют иные права и обязанности в соответствии с федеральным и республиканским законодательством.
Статья 5.Финансовое обеспечение государственных полномочий
1.Финансовое обеспечение государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет предоставляемых бюджетам муниципальных образований субвенций из республиканского бюджета.
2.Размер субвенций на осуществление государственных полномочий определяется законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год.
3.В случае необеспеченности переданных настоящим законом государственных полномочий финансовыми средствами органы местного самоуправления реализуют их в пределах переданных средств. При этом органы местного самоуправления вправе в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования, направлять дополнительные средства за счет собственных доходных источников.
4.Финансовые средства, предназначенные для реализации органами местного самоуправления государственных полномочий, указываются отдельными строками в доходной и расходной частях бюджета муниципального образования в соответствии с бюджетной классификацией.
5.В случае изменения в течение финансового года показателей, влияющих на размер субвенций, органы местного самоуправления вправе выйти с предложением в Правительство Республики Калмыкия об увеличении или уменьшении утвержденного законом Республики Калмыкия о республиканском бюджете объема субвенций.
6.Финансовые средства (субвенции), имеющие целевое назначение, не использованные в текущем финансовом году, могут использоваться в очередном финансовом году на те же цели при наличии потребности в указанных средствах в соответствии с решением главного администратора бюджетных средств.
В случае, если неиспользованный остаток финансовых средств (субвенций), имеющих целевое назначение, не перечислен в доход республиканского бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход республиканского бюджета в порядке, определяемом Министерством финансов Республики Калмыкия с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.
7.Способы (методики ) расчета нормативов для определения общего объема субвенций бюджетам муниципальных образований на реализацию государственных полномочий устанавливаются согласно приложениям к настоящему закону.
Статья 6.Порядок передачи органам местного самоуправления материальных ресурсов для реализации государственных полномочий
1.Органам местного самоуправления в связи с осуществлением государственных полномочий передаются материальные ресурсы в порядке, установленном федеральным законодательством.
2.Материальные ресурсы передаются органам местного самоуправления в безвозмездное пользование на срок осуществления ими переданных государственных полномочий.
3.Правительство Республики Калмыкия устанавливает перечень подлежащих передаче в безвозмездное пользование материальных ресурсов, необходимых для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий.
4.Передача материальных ресурсов осуществляется на основании договора, заключаемого между органом исполнительной власти Республики Калмыкия по управлению государственным имуществом с соответствующим органом местного самоуправления.
В указанном договоре предусматриваются:
установление права органа исполнительной власти Республики Калмыкия по управлению государственным имуществом на изъятие излишних, неиспользуемых, используемых не по назначению материальных ресурсов из числа переданных в управление;
установление обязанности органа местного самоуправления по возмещению причиненных убытков, возникших вследствие несоблюдения со стороны органа местного самоуправления обязательств, определенных при передаче материальных ресурсов в безвозмездное пользование;
условие о досрочном расторжении договора в случаях невыполнения органом местного самоуправления обязанностей, связанных с обеспечением поддержания переданных материальных ресурсов в исправном состоянии или их содержания.
Статья 7.Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления представляют:
в орган исполнительной власти Республики Калмыкия в сфере образования отчеты о выполнении переданных настоящим законом государственных полномочий и об использовании финансовых средств республиканского бюджета при осуществлении государственных полномочий;
в орган исполнительной власти Республики Калмыкия по управлению государственным имуществом отчеты об использовании материальных ресурсов, переданных для осуществления государственных полномочий.
2.Сроки и формы предоставления отчетности органами местного самоуправления устанавливаются органами исполнительной власти Республики Калмыкия, указанными в пункте 1 настоящей статьи.
Статья 8.Порядок осуществления органами государственной власти Республики Калмыкия контроля за реализацией государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
1.Глава Республики Калмыкия, Правительство Республики Калмыкия осуществляют контроль за реализацией государственных полномочий через органы исполнительной власти Республики Калмыкия, указанные в статье 7 настоящего закона.
Целью контроля за реализацией государственных полномочий является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления при осуществлении ими государственных полномочий требований федерального и республиканского законодательства.
2.Контроль за реализацией государственных полномочий осуществляется путем проведения проверок, запросов необходимых документов и информации об исполнении государственных полномочий и в иных формах, предусмотренных федеральным и республиканским законодательством.
3.В случае выявления нарушений органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления федерального и республиканского законодательства по вопросам осуществления государственных полномочий органы исполнительной власти Республики Калмыкия, указанные в статье 7 настоящего закона, вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления.
Статья 9.Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий
1.Основаниями для прекращения государственных полномочий могут быть:
выявление фактов неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления по их вине государственных полномочий;
невозможность осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;
форс-мажорные обстоятельства (стихийные и природные бедствия, боевые действия в условиях чрезвычайного положения, военного положения или проведения контртеррористической операции, изменение федерального законодательства и другие обстоятельства, не зависящие от органов государственной власти и органов местного самоуправления).
2.Прекращение государственных полномочий осуществляется законом, в котором указываются причины их прекращения.
3.В случае, если факты неисполнения или ненадлежащего осуществления органами местного самоуправления по их вине государственных полномочий будут подтверждены решением суда, органы местного самоуправления обязаны в соответствии с федеральным законодательством возместить материальные и финансовые потери органам государственной власти, юридическим и физическим лицам.
4.Вступление в силу закона о прекращении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий влечет за собой прекращение предоставления субвенций из республиканского бюджета местным бюджетам для осуществления государственных полномочий в соответствии с законом о республиканском бюджете на соответствующий год.
Статья 10.Порядок возврата материальных ресурсов и финансовых средств при прекращении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий
Органы местного самоуправления в тридцатидневный срок со дня вступления в силу закона о прекращении осуществления государственных полномочий, переданных настоящим законом, возвращают по актам установленной формы материальные ресурсы и перечисляют в республиканский бюджет неиспользованные финансовые средства, переданные им для реализации государственных полномочий.
Статья 11.Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей при реализации переданных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления, их должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей при реализации переданных государственных полномочий в соответствии с действующим законодательством.
2.Органы местного самоуправления, их должностные лица несут ответственность за реализацию государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены материальными ресурсами и финансовыми средствами.
Статья 12.Ответственность органов государственной власти Республики Калмыкия и их должностных лиц
Органы государственной власти Республики Калмыкия и их должностные лица несут установленную федеральным и республиканским законодательством ответственность за ненадлежащее обеспечение органов местного самоуправления материальными ресурсами и финансовыми средствами для осуществления переданных им государственных полномочий.
Статья 13.Вступление в силу настоящего закона
1.Положения настоящего закона о наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями вводятся ежегодно законом Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый год, если в нем предусмотрено предоставление субвенций на осуществление указанных полномочий.
2.Настоящий закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.
Глава
Республики Калмыкия
К.ИЛЮМЖИНОВ
Элиста
21 декабря 2007 года
N 399-III-З
Приложения
2007-12-20 Приложение к Закону от 21 декабря 2007 года № 399-III-З
2007-12-20 Приложение к Закону от 21 декабря 2007 года № 399-III-З Методика