Закон от 24.10.2008 г № 44-IV-З

О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О бюджетном процессе Республики Калмыкия»

1.Пункт 1 статьи 4 дополнить подпунктом 7 следующего содержания:

"7) Республиканская служба финансово-бюджетного контроля;";

подпункты 7 - 12 пункта 1 статьи 4 считать соответственно подпунктами 8-13.
2.Пункты 6 - 8 статьи 7 исключить;
пункты 9 - 24 считать соответственно пунктами 6-21.
3.В статье 8:
а) в пункте 2:
в подпункте 1 слова ", среднесрочным финансовым планом Республики Калмыкия;" исключить;
подпункты 5 , 37 , 43 , 49 , 51 , 52 , 57 , 58 , 59 исключить, подпункты 6 - 75 считать соответственно подпунктами 5-66;
в подпункте 5 новой редакции слова ", проект среднесрочного финансового плана Республики Калмыкия" исключить;
в подпункте 13 новой редакции слова "в установленном порядке" заменить словами "в пределах своей компетенции";
в подпункте 30 новой редакции после слов "на очередной финансовый год" дополнить словами "и плановый период";
в подпункте 46 новой редакции:
слова "Федеральной налоговой службы, Федерального казначейства, Федеральной регистрационной службе, Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости, Федеральной службе государственной статистики" заменить словами "налоговой службы, Федерального казначейства, регистрационной службы, органов кадастра объектов недвижимости, государственной статистики";
слова ", составления среднесрочного финансового плана Республики Калмыкия" исключить;
подпункт 47 новой редакции изложить в следующей редакции:

"47) осуществлять исполнение судебных актов по обращению взыскания денежных средств за счет средств казны Республики Калмыкия в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством;";

б) в нумерации пункта 4 цифру "4" заменить цифрой "3";
в) в пункте 3 новой редакции цифру "49" заменить цифрой "48".
4.Дополнить статьей 8.1. следующего содержания:

"Статья 8.1. Полномочия Республиканской службы финансово-бюджетного контроля
Республиканская служба финансово-бюджетного контроля осуществляет функции по государственному финансовому контролю в финансово-бюджетной сфере в соответствии с федеральным и республиканским законодательством, а также настоящим законом.".

5.В пункте 5 статьи 11 слова "в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде)" заменить словами "в очередном финансовом году и плановом периоде".
6.Дополнить статьей 12.1. следующего содержания:

"Статья 12.1. Бюджетные инвестиции в объекты собственности Республики Калмыкия
1. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства собственности Республики Калмыкия в соответствии с инвестиционными проектами отражаются в законе Республики Калмыкия о республиканском бюджете в составе ведомственной структуры расходов и сводной бюджетной росписи республиканского бюджета раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов.
2. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства собственности Республики Калмыкия в соответствии с инвестиционными проектами, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, подлежат утверждению законом Республики Калмыкия о республиканском бюджете в составе ведомственной структуры расходов республиканского бюджета и сводной бюджетной росписи республиканского бюджета по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов.".

7.Пункт 1 статьи 14 после слов "на очередной финансовый год" дополнить словами "и каждый год планового периода".
8.В статье 16 слова "и нормативными правовыми актами Правительства Республики Калмыкия" заменить словами ", нормативными правовыми актами Правительства Республики Калмыкия и иными нормативными правовыми актами".
9.Абзац 2 пункта 1 статьи 18 изложить в следующей редакции:

"Непосредственное составление проекта бюджета Фонда обязательного медицинского страхования Республики Калмыкия осуществляет исполнительная дирекция Фонда обязательного медицинского страхования Республики Калмыкия по согласованию с органом исполнительной власти Республики Калмыкия, на который возложены полномочия по выработке государственной политики Республики Калмыкия в сфере здравоохранения. Проект бюджета Фонда обязательного медицинского страхования составляется и утверждается сроком на три года (на очередной финансовый год и плановый период).".

10.В абзаце 1 пункта 1 статьи 20 слова "Министерством здравоохранения Республики Калмыкия" заменить словами "органом исполнительной власти Республики Калмыкия, на который возложены полномочия по выработке государственной политики Республики Калмыкия в сфере здравоохранения".
11.Пункт 3 статьи 22 изложить в следующей редакции:

"3. Проект республиканского бюджета составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).".

12.В пункте 5 статьи 24 слова "на очередной финансовый год либо" исключить.
13.Статью 25 исключить, статьи 26 - 68 считать статьями 25-67 соответственно.
14.Статьи 25-27 новой редакции изложить в следующей редакции:

"Статья 25. Органы, осуществляющие составление проекта республиканского бюджета
1. Составление проекта республиканского бюджета - исключительная прерогатива Правительства Республики Калмыкия.
Порядок составления проекта республиканского бюджета устанавливается настоящим законом и Правительством Республики Калмыкия.
2. Непосредственное составление проекта республиканского бюджета осуществляет Министерство финансов Республики Калмыкия.
Министерство финансов Республики Калмыкия при составлении проекта республиканского бюджета разрабатывает:
1) основные направления бюджетной и налоговой политики Республики Калмыкия на очередной финансовый год и плановый период;
2) прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета) консолидированного бюджета Республики Калмыкия на очередной финансовый год и плановый период;
3) методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов в очередном финансовом году и плановом периоде;
4) проект программы государственных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период;
5) проект программы государственных внешних заимствований на очередной финансовый год и плановый период;
6) проекты программ государственных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;
7) проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год и плановый период;
8) верхний предел государственного долга Республики Калмыкия на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода;
9) оценку ожидаемого исполнения республиканского бюджета на текущий финансовый год;
10) пояснительную записку к проекту бюджета.
3. Орган исполнительной власти Республики Калмыкия, на который возложены полномочия по выработке государственной политики в области экономического развития, составляет следующие документы, представляемые Правительством Республики Калмыкия одновременно с проектом республиканского бюджета:
1) предварительные итоги социально-экономического развития Республики Калмыкия за истекший период текущего финансового года;
2) ожидаемые итоги социально-экономического развития Республики Калмыкия за текущий финансовый год;
3) прогноз социально-экономического развития Республики Калмыкия.
4. Органы, указанные в настоящей статье закона, в целях своевременного и качественного составления проекта республиканского бюджета вправе запрашивать и получать необходимые документы и материалы от территориальных органов налоговой службы, регистрационной службы, органов кадастра объектов недвижимости, государственной статистики, финансовых органов муниципальных образований, а также от иных государственных органов Российской Федерации и Республики Калмыкия, органов местного самоуправления и юридических лиц.
Статья 26. Состав показателей, предусматриваемых в законе о республиканском бюджете
1. Закон о республиканском бюджете должен содержать основные характеристики, к которым относятся: общий объем доходов республиканского бюджета; общий объем расходов республиканского бюджета; дефицит (профицит) бюджета.
2. В законе о республиканском бюджете должны содержаться нормативы распределения доходов между республиканским и местными бюджетами в случае, если они не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации.
3. Законом о республиканском бюджете устанавливаются:
1) перечень главных администраторов доходов республиканского бюджета;
2) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
3) перечень главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств;
4) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов республиканского бюджета в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год и плановый период;
5) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств Республики Калмыкия;
6) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из федерального бюджета и (или) предоставляемых муниципальным образованиям в очередном финансовом году и плановом периоде;
7) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов республиканского бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов республиканского бюджета;
8) источники финансирования дефицита республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
9) верхний предел государственного внутреннего долга и (или) государственного внешнего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по государственным гарантиям;
10) иные документы и материалы.
4. Проект закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного республиканского бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта республиканского бюджета.
Изменение параметров планового периода республиканского бюджета осуществляется в соответствии с настоящим законом.
Изменение показателей ведомственной структуры расходов республиканского бюджета осуществляется путем увеличения или сокращения утвержденных бюджетных ассигнований либо включения в ведомственную структуру расходов бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов республиканского бюджета.
5. Законом Республики Калмыкия о республиканском бюджете может быть предусмотрено использование доходов республиканского бюджета по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в республиканском бюджете), начиная с очередного финансового года, на цели, установленные законом Республики Калмыкия о республиканском бюджете, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов республиканского бюджета.
Статья 27. Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом республиканского бюджета
Одновременно с проектом закона о республиканском бюджете в Народный Хурал (Парламент) Республики Калмыкия для рассмотрения представляются следующие документы и материалы:
1) предварительные итоги социально-экономического развития Республики Калмыкия за истекший период текущего финансового года;
2) ожидаемые итоги социально-экономического развития Республики Калмыкия за текущий финансовый год;
3) прогноз социально-экономического развития Республики Калмыкия;
4) прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета Республики Калмыкия на очередной финансовый год и плановый период;
5) основные направления бюджетной и налоговой политики Республики Калмыкия на очередной финансовый год и плановый период;
6) методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;
7) верхний предел государственного долга Республики Калмыкия на конец очередного финансового года и конец каждого очередного года планового периода;
8) оценка ожидаемого исполнения республиканского бюджета на текущий финансовый год;
9) проект программы государственных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период;
10) проект программы государственных внешних заимствований на очередной финансовый год и плановый период;
11) проекты программ государственных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;
12) проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год и плановый период;
13) проект закона о бюджете Фонда обязательного медицинского страхования Республики Калмыкия;
14) проекты бюджетных смет, предложенные Народным Хуралом (Парламентом) Республики Калмыкия, Контрольно-счетной палатой Республики Калмыкия, в случае возникновения разногласий с Министерством финансов Республики Калмыкия по указанным проектам бюджетных смет;
15) пояснительная записка к проекту бюджета;
16) иные документы и материалы.".

15.В статье 29 новой редакции:
а) пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. В случае, если в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем расходов недостаточен для финансового обеспечения установленных законодательством Республики Калмыкия расходных обязательств Республики Калмыкия, Правительство Республики Калмыкия вносит в Народный Хурал (Парламент) Республики Калмыкия проекты законов об изменении сроков вступления в силу (приостановления действия) в очередном финансовом году и плановом периоде отдельных положений законов Республики Калмыкия, не обеспеченных источниками финансирования в очередном финансовом году и (или) плановом периоде.";

б) в пункте 1 цифру "28" заменить цифрой "27".
16.Пункт 2 статьи 30 новой редакции изложить в следующей редакции:

"2. При рассмотрении Народным Хуралом (Парламентом) Республики Калмыкия проекта закона о республиканском бюджете в первом чтении обсуждаются прогноз социально-экономического развития Республики Калмыкия, основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период, а также основные характеристики республиканского бюджета, к которым относятся:
1) прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем доходов республиканского бюджета;
2) распределение доходов в соответствии с утвержденными нормативами по уровням бюджетной системы;
3) дефицит (профицит) республиканского бюджета в абсолютных цифрах и процентах к расходам республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период и источники покрытия дефицита республиканского бюджета;
4) общий объем расходов республиканского бюджета в очередном финансовом году и плановом периоде;
5) условно утверждаемые расходы республиканского бюджета в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов республиканского бюджета на первый год планового периода и не менее 5 процентов общего объема расходов республиканского бюджета на второй год планового периода;
6) верхний предел государственного внутреннего и внешнего долга Республики Калмыкия на конец очередного финансового года и каждого года планового периода.".

17.В статье 31 новой редакции:
а) в пункте 2 цифру "30" заменить цифрой "29";
б) в пункте 4 цифру "30" заменить цифрой "29".
18.В пункте 1 статьи 33 новой редакции цифру "33" заменить цифрой "32".
19.В пункте 3 статьи 34 новой редакции цифру "32" заменить цифрой "31".
20.В пункте 4 статьи 39 новой редакции цифру "33" заменить цифрой "32".
21.В пункте 2 статьи 42 новой редакции слова "текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде)" заменить словами "текущем финансовом году и плановом периоде".
22.В пункте 2 статьи 43 новой редакции цифру "33" заменить цифрой "32".
23.Статью 45 новой редакции изложить в следующей редакции:

"Статья 45. Лицевые счета для учета операций по исполнению республиканского бюджета
Учет операций по исполнению республиканского бюджета, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах, открываемых в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в органах Федерального казначейства.".

24.В абзаце 2 пункта 3 статьи 50 новой редакции слова "Министерство финансов Республики Калмыкия, осуществляющее" заменить словами "орган, осуществляющий", слово "обязано" заменить словом "обязан".
25.В статье 53 новой редакции:
а) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Главные администраторы средств республиканского бюджета обязаны представлять в Контрольно-счетную палату Республики Калмыкия годовую бюджетную отчетность по установленной форме в срок, не превышающий 5 (пяти) дней со дня ее принятия Министерством финансов Республики Калмыкия.
Контрольно-счетная палата Республики Калмыкия проводит внешнюю проверку годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств республиканского бюджета в течение 2 (двух) месяцев со дня ее получения.";

б) в пункте 3:
в абзаце 2 после слов "На основании" дополнить словами "результатов" и далее по тексту;
дополнить новым абзацем следующего содержания:

"Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении республиканского бюджета проводится в срок, не превышающий 1,5 месяца со дня его представления в Контрольно-счетную палату Республики Калмыкия.".

26.Пункт 1 статьи 60 новой редакции после слов "Министерство финансов Республики Калмыкия" дополнить словами ", Республиканская служба финансово-бюджетного контроля".
27.Статью 61 новой редакции изложить в следующей редакции:

"Статья 61. Финансовый контроль, осуществляемый Министерством финансов Республики Калмыкия
Министерство финансов Республики Калмыкия в пределах установленной законодательством компетенции осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей средств республиканского бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита республиканского бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата средств республиканского бюджета и иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.".

28.Дополнить статьей 61.1. следующего содержания:

"Статья 61.1. Финансовый контроль, осуществляемый Республиканской службой финансово-бюджетного контроля
1. Республиканская служба финансово-бюджетного контроля осуществляет последующий финансовый контроль за:
1) целевым, рациональным и эффективным использованием средств республиканского бюджета;
2) соблюдением требований бюджетного законодательства Российской Федерации получателями финансовой помощи из республиканского бюджета, бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций, государственных гарантий;
3) законностью и своевременностью движения средств республиканского бюджета, передаваемых муниципальным образованиям в рамках межбюджетных отношений;
4) операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей средств республиканского бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и гарантий Республики Калмыкия, условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;
5) использованием средств республиканского бюджета организациями и предприятиями независимо от форм собственности, если при ведении их хозяйственной деятельности используются средства республиканского бюджета.
2. Республиканская служба финансово-бюджетного контроля вправе:
1) проверять в организациях, получающих средства республиканского бюджета, использующих материальные ценности, находящиеся в республиканской собственности, в организациях - получателях гарантий Правительства Республики Калмыкия, бюджетных кредитов и бюджетных инвестиций денежные документы, регистры бухгалтерского учета, отчеты, планы, сметы и иные документы, фактическое наличие, сохранность и правильность использования денежных средств, ценных бумаг, материальных ценностей, а также получать необходимые письменные объяснения должностных, материально-ответственных и иных лиц, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе ревизий и проверок или заверенные копии документов, необходимых для проведения ревизии (проверки);
2) организовывать ревизии и финансовые проверки в организациях по обращениям правоохранительных органов, органов государственной власти Республики Калмыкия и органов местного самоуправления;
3) организовывать и проводить плановые и внеплановые проверки финансовой деятельности органов местного самоуправления, получающих межбюджетные трансферты из республиканского бюджета;
4) направлять в организации, в отношении которых проведена проверка, в их вышестоящие органы обязательные для рассмотрения представления или обязательные к исполнению предписания по устранению выявленных нарушений;
5) направлять в правоохранительные органы информацию по фактам обнаруженных в ходе контрольных мероприятий подлогов, подделок и других злоупотреблений;
6) осуществлять контроль за своевременностью и полнотой устранения проверяемыми организациями и (или) вышестоящими органами нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере, в том числе путем добровольного возмещения средств;
7) запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Службы вопросам;
8) подготавливать обязательные для исполнения проверяемым лицом предписания об устранении выявленных нарушений;
9) в случаях выявления нарушения законодательства, фактов хищений денежных средств и материальных ценностей, а также злоупотреблений подготавливать предложения по вопросу об отстранении от работы виновных в этих нарушениях лиц и, в случае необходимости, подготавливать материалы ревизий и проверок для передачи в правоохранительные органы;
10) представлять информацию вышестоящим органам ревизуемых организаций о выявленных в ходе ревизий и проверок нарушениях;
11) давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;
12) при осуществлении ревизий и проверок сотрудники Службы имеют право доступа в здания и помещения, занимаемые ревизуемыми учреждениями и организациями независимо от ведомственной подчиненности и формы собственности;
13) систематически анализировать материалы ревизий и проверок и представлять информацию о результатах контрольной деятельности Главе Республики Калмыкия и Председателю Правительства Республики Калмыкия;
14) привлекать в установленном порядке специалистов и экспертов, научные и иные организации для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности.
3. Республиканская служба финансово-бюджетного контроля:
1) представляет в установленные сроки Правительству Республики Калмыкия для утверждения годовой план работы;
2) составляет и представляет Правительству Республики Калмыкия отчеты об итогах контрольно-ревизионной работы.".

29.Пункт 1 статьи 65 новой редакции обозначить цифрой "1".
Статья 2.Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава
Республики Калмыкия
К.ИЛЮМЖИНОВ
Элиста
24 октября 2008 года
N 44-IV-З