Закон от 27.11.2008 г № 53-IV-З

О профилактике правонарушений в Республике Калмыкия

N 138-IV
Настоящий закон устанавливает основы правового регулирования профилактики правонарушений в Республике Калмыкия, определяет основные направления и формы деятельности органов и учреждений системы профилактики правонарушений, а также регулирует отношения органов государственной власти Республики Калмыкия и органов местного самоуправления, организаций и граждан, участвующих в деятельности по профилактике правонарушений в Республике Калмыкия.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Основные понятия и термины
1.Для целей настоящего закона Республики Калмыкия используются следующие основные понятия:
профилактика правонарушений - система социальных, правовых и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений, профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
деятельность по профилактике правонарушений - деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления Республики Калмыкия, их должностных лиц, учреждений системы профилактики правонарушений, общественных объединений и граждан по применению системы социальных, правовых и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений, а также деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
2.Иные понятия и термины, используемые в настоящем законе, применяются в значениях, определенных федеральным законодательством и, законодательством Республики Калмыкия.
Статья 2.Правовая основа деятельности по профилактике правонарушений
Правовую основу деятельности по профилактике правонарушений составляют Конституция Российской Федерации, общепринятые нормы международного права, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы Республики Калмыкия и иные нормативные правовые акты Республики Калмыкия.
Статья 3.Основные задачи и принципы деятельности по профилактике правонарушений
1.Основными задачами деятельности по профилактике правонарушений являются:
обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов граждан от противоправных действий (бездействия);
предупреждение правонарушений, выявление и устранение причин и условий, способствующих их совершению;
принятие профилактических мер, направленных на предупреждение правонарушений;
обеспечение правопорядка и общественной безопасности, снижение уровня преступности в Республике Калмыкия;
координация деятельности органов государственной власти Республики Калмыкия и органов местного самоуправления Республики Калмыкия, а также организаций и граждан в области профилактики правонарушений;
обеспечение участия граждан в профилактике правонарушений;
воспитание граждан в духе соблюдения законности и правопорядка;
предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;
обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;
выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
2.Деятельность по профилактике правонарушений в Республике Калмыкия основывается на принципах соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, законности, демократизма, гласности, гуманности, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода в применении мер профилактического воздействия, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления Республики Калмыкия, организаций и граждан по профилактике правонарушений, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.
Глава 2.Основные формы и направления деятельности по профилактике правонарушений
Статья 4.Основные направления деятельности по профилактике правонарушений
Основными направлениями деятельности по профилактике правонарушений являются:
создание системы социальной профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с преступностью, наркоманией, пьянством, алкоголизмом, незаконной миграцией, ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений;
совершенствование нормативной правовой базы в области профилактики правонарушений;
противодействие терроризму;
профилактика экстремистской деятельности;
повышение уровня обеспечения правопорядка и общественной безопасности на улицах, в местах массового пребывания и отдыха граждан и иных общественных местах;
обеспечение безопасности в домах частного и государственного жилищного фонда и на объектах жизнеобеспечения Республики Калмыкия;
повышение защищенности объектов социальной сферы, городского общественного транспорта;
охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства при пожарах и чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
профилактика наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, стимулирование деятельности, направленной на антинаркотическую пропаганду;
профилактика правонарушений среди лиц, освобожденных из мест лишения свободы, а также лиц, осужденных к наказанию, не связанному с лишением свободы;
профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий;
повышение уровня доверил граждан к правоохранительным органам и исполнительным органам государственной власти Республики Калмыкия;
улучшение информационного обеспечения деятельности органов и учреждений системы профилактики правонарушений.
Статья 5.Формы профилактики правонарушений
1.Профилактика правонарушений осуществляется в следующих формах:
1) правовое воспитание и обучение населения;
2) профилактическая беседа;
3) профилактический учет;
4) социальная адаптация.
2.Обучение основам государственного права в системе общего среднего образования, начального, среднего и высшего профессионального образования осуществляется на основе учебных планов и программ.
В процессе правового воспитания населения могут участвовать общественные объединения, зарегистрированные в установленном порядке.
Средства массовой информации в соответствии с законодательством Российской Федерации обеспечивают публикацию аналитических, методических и других материалов о профилактике правонарушений, информируют население о формах и методах самозащиты от преступных посягательств.
3.Профилактическая беседа проводится представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления Республики Калмыкия, учреждений системы профилактики правонарушений.
В ходе профилактической беседы разъясняются социальные и правовые последствия противоправного поведения, указывается моральная и правовая ответственность за нарушение соответствующих норм права.
4.Профилактический учет осуществляется в соответствии с федеральным законодательством уполномоченными на то органами.
5.Социальная адаптация граждан достигается с помощью системы правовых, социально-экономических, психолого-педагогических, организационных и иных мер, направленных на реализацию конституционных прав и свобод, оказание содействия в трудовом и бытовом устройстве.
Меры по социальной адаптации осуществляются в отношении:
1) безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних;
2) граждан, отбывших уголовное наказание;
3) лиц, состоящих на учете за бродяжничество или попрошайничество;
4) несовершеннолетних, подвергнутых принудительным мерам воспитательного воздействия;
5) других категорий граждан, утративших социально-общественные связи.
Статья 6.Целевые программы по профилактике правонарушений
В целях реализации государственной политики Республики Калмыкия по профилактике правонарушений разрабатываются, утверждаются и реализуются республиканские целевые программы, направленные на предупреждение правонарушений и устранение обстоятельств, способствующих их совершению.
Финансирование республиканских целевых программ в сфере профилактики правонарушений осуществляется в соответствии с законом Республики Калмыкия о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
Органы местного самоуправления Республики Калмыкия в пределах осуществления своих полномочий по решению вопросов местного значения, установленных федеральным законодательством, вправе принять и реализовать целевые программы, включающие в себя вопросы профилактики правонарушений на территории муниципального образования.
Глава 3.Органы и учреждения, осуществляющие профилактическую работу
Статья 7.Органы, учреждения и организации системы профилактики правонарушений
1.Деятельность по профилактике правонарушений осуществляется законодательным органом государственной власти Республики Калмыкия и исполнительными органами государственной власти Республики Калмыкия при взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти; правоохранительными и контролирующими органами; органами и учреждениями здравоохранения, образования, социальной защиты населения; органами и учреждениями органов по делам молодежи; органами по вопросам занятости населения; органами местного самоуправления; организациями, предприятиями и учреждениями различных форм собственности; региональными отделениями политических партий и общественных движений; общественными организациями; религиозными конфессиями; иными некоммерческими организациями; средствами массовой информации; гражданами.
2.Органы государственной власти и органы местного самоуправления Республики Калмыкия могут создавать в установленном порядке государственные и муниципальные учреждения, осуществляющие отдельные функции по профилактике правонарушений.
Статья 8.Полномочия Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия
Народный Хурал (Парламент) Республики Калмыкия:
принимает законы, регулирующие отношения в сфере профилактики правонарушений;
осуществляет контроль за их исполнением;
осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Калмыкия.
Статья 9.Полномочия Правительства Республики Калмыкия в сфере профилактики правонарушений
Правительство Республики Калмыкия:
осуществляет государственную политику Республики Калмыкия по профилактике правонарушений;
принимает на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов и нормативных актов Президента Российской Федерации, нормативных актов Правительства Российской Федерации, законов Республики Калмыкия нормативные правовые акты в области профилактики правонарушений и обеспечивает их выполнение;
создает коллегиальные совещательные органы по отдельным направлениям профилактики правонарушений, утверждает положения о них и их состав;
обеспечивает взаимодействие исполнительных органов государственной власти Республики Калмыкия с органами местного самоуправления Республики Калмыкия, правоохранительными органами, прокуратурой, органами военного управления и иными органами и организациями по вопросам профилактики правонарушений на территории Республики Калмыкия;
координирует работу исполнительных органов государственной власти Республики Калмыкия по вопросам предотвращения на территории Республики Калмыкия террористических актов, чрезвычайных ситуаций и массовых беспорядков;
осуществляет планирование и организацию мероприятий по вовлечению организаций и граждан в процесс профилактики правонарушений;
осуществляет финансирование мероприятий по профилактике правонарушений;
осуществляет контроль за деятельностью исполнительных органов государственной власти Республики Калмыкия по профилактике правонарушений;
осуществляет в соответствии с действующим законодательством сбор, хранение, обработку информации по профилактике правонарушений и на основе анализа указанной информации определяет меры по повышению эффективности деятельности по профилактике правонарушений;
осуществляет информирование населения о мерах, принимаемых Правительством Республики Калмыкия в области профилактики правонарушений;
осуществляет иные полномочия органов государственной власти Республики Калмыкия по профилактике правонарушений в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Калмыкия.
Статья 10.Участие органов местного самоуправления Республики Калмыкия в деятельности по профилактике правонарушений
Органы местного самоуправления Республики Калмыкия участвуют в деятельности по профилактике правонарушений в соответствии со своими полномочиями, установленными Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами и законами Республики Калмыкия.
Статья 11.Участие государственных и муниципальных учреждений Республики Калмыкия в деятельности по профилактике правонарушений
Государственные и муниципальные учреждения Республики Калмыкия осуществляют отдельные функции по профилактике правонарушений в соответствии с федеральными законами, настоящим законом и своими учредительными документами, в том числе:
1) учреждения социального обслуживания в установленном порядке:
предоставляют социальные услуги лицам, находящимся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации, на основании обращений указанных лиц либо по инициативе должностных лиц органов и учреждений системы профилактики правонарушений;
выявляют лиц, находящихся в социально опасном положении, а также семьи, члены которых нуждаются в получении социальных услуг, осуществляют социальную реабилитацию этих лиц, оказывают им необходимую помощь в соответствии с индивидуальными программами социальной реабилитации;
принимают участие в пределах своей компетенции в индивидуальной профилактической работе с лицами, нуждающимися в социальной помощи, в том числе путем организации их досуга, развития творческих способностей в клубах по интересам, созданных в учреждениях социального обслуживания, а также оказывают содействие в организации оздоровления и отдыха лиц, нуждающихся в социальной помощи;
предоставляют социально-бытовое, социально-медицинское и иное обслуживание лицам без определенного места жительства;
осуществляют нестационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), в том числе полустационарное социальное обслуживание указанных категорий населения, за исключением лиц, находящихся в государственных полустационарных учреждениях социального обслуживания;
осуществляют стационарное обслуживание детей с ограниченными возможностями, безнадзорных детей, беспризорных детей, несовершеннолетних, освободившихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, детей, подвергшихся насилию в семьях, беременных женщин, женщин с грудными детьми, оказавшихся в социально опасном положении;
предоставляют социальные услуги несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации, в соответствии с законодательством в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
2) учреждения культуры, досуга, спорта и туризма в установленном порядке:
привлекают лиц, находящихся в социально опасном положении, к занятиям в художественных, технических, спортивных и других клубах, кружках, секциях, способствуют их приобщению к ценностям отечественной и мировой культуры;
оказывают содействие специализированным учреждениям для лиц, нуждающихся в социальной реабилитации;
3) учреждения органов по делам молодежи в установленном порядке:
оказывают содействие детским и молодежным общественным объединениям, социальным учреждениям, фондам и иным учреждениям и организациям, деятельность которых связана с осуществлением мер по профилактике правонарушений;
принимают участие в пределах своей компетенции в индивидуальной профилактической работе с несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении, в том числе путем организации их досуга и занятости, осуществления информационно-просветительских и иных мероприятий, а также мероприятий для родителей или законных представителей указанной категории несовершеннолетних;
разрабатывают и реализуют программы воспитательного сопровождения, социальной реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и защиты их социально-правовых интересов;
предоставляют социальные, правовые и иные услуги несовершеннолетним;
4) учреждения здравоохранения в установленном порядке:
распространяют санитарно-гигиенические знания среди населения Республики Калмыкия, ведут пропаганду здорового образа жизни, формируют установки на здоровый образ жизни, отказ от факторов, пагубно влияющих на здоровье: употребления спиртных напитков, наркотиков, токсических веществ, других психоактивных веществ и табака;
оказывают наркологическую, психологическую и психиатрическую помощь, лечебно-профилактическую и реабилитационную помощь лицам с психическими и поведенческими нарушениями;
оказывают консультативную помощь работникам органов и учреждений системы профилактики правонарушений;
оказывают специализированную диагностическую и лечебно-восстановительную помощь лицам, имеющим поведенческие нарушения; осуществляют медицинское обследование лиц в целях выявления фактов употребления наркотических средств, психотропных веществ, алкоголя, других психоактивных веществ и интоксикации (опьянения) ими;
осуществляют диагностику, диспансерное наблюдение, стационарное и амбулаторное лечение, медико-психологическую реабилитацию: больных, страдающих наркологическими и психическими заболеваниями;
осуществляют анализ заболеваемости населения на основе государственных статистических форм наблюдения (учета) больных на территории Республики Калмыкия;
5) образовательные учреждения в установленном порядке:
осуществляют образовательный процесс, реализуют образовательные программы, направленные на воспитание и развитие обучающихся, овладение ими чтением, письмом, счетом, основными навыками учебной деятельности, элементами теоретического мышления, простейшими навыками самоконтроля, культурой поведения и речи, основами личной гигиены и здорового образа жизни; становление и формирование личности обучающегося для развития его склонностей, интересов и способности к социальному самоопределению; развитие интереса к познанию и творческих способностей обучающегося; формирование навыков самостоятельной учебной деятельности на основе дифференциации обучения;
обеспечивают психологическую, медицинскую и социальную реабилитацию детей и подростков с девиантным поведением, включая коррекцию их поведения и адаптацию в обществе, а также создают условия для получения ими начального общего, основного общего и начального профессионального образования;
создают необходимые условия для удовлетворения потребности личности в получении начального профессионального образования и конкретной профессии (специальности) с возможностью повышения общеобразовательного уровня обучающихся, не имеющих среднего (полного) общего образования, а также ускоренного приобретения трудовых навыков для выполнения определенной работы или группы работ;
оказывают помощь семьям в воспитании детей, формировании у них навыков самостоятельной жизни, всестороннем раскрытии творческих способностей детей;
создают для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоприятные условия, приближенные к домашним, способствующие умственному, эмоциональному и физическому развитию личности, обеспечивают социальную защиту, психолого-педагогическую реабилитацию и социальную адаптацию воспитанников, освоение образовательных программ, их обучение и воспитание в интересах личности, общества и государства, обеспечивают охрану и укрепление здоровья воспитанников, охрану прав и интересов воспитанников.
Государственные и муниципальные учреждения Республики Калмыкия вносят на рассмотрение межведомственной комиссии по профилактике правонарушений предложения по совершенствованию профилактической деятельности субъектов профилактики и законодательства, регулирующего правоотношения в сфере профилактики правонарушений.
Статья 12.Правовые и материальные основы участия организаций, предприятий и учреждений в деятельности по профилактике правонарушений
Организации, предприятия и учреждения различных форм собственности, региональные отделения политических партий и общественных движений, общественные организации, религиозные конфессии, иные некоммерческие организации, средства массовой информации принимают участие в деятельности по профилактике правонарушений в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Калмыкия и своими учредительными документами.
Организациям, предприятиям и учреждениям различных форм собственности, региональным отделениям политических партий и общественных движений, общественным организациям, религиозным конфессиям, иным некоммерческим организациям, средствам массовой информации, принимающим участие в профилактике правонарушений, исполнительными органами государственной власти Республики Калмыкия оказывается государственная поддержка в формах, предусмотренных действующим законодательством.
Статья 13.Участие граждан в деятельности по профилактике правонарушений
Граждане принимают участие в деятельности по профилактике правонарушений в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Республики Калмыкия.
Статья 14.Освещение деятельности по профилактике правонарушений в средствах массовой информации
В средствах массовой информации, учредителями которых являются органы государственной власти Республики Калмыкия, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Республики Калмыкия, а также уставом и (или) договором, заключаемым учредителем с редакцией средства массовой информации, распространяются сообщения и материалы о профилактике правонарушений, направленные в том числе на:
пропаганду деятельности по профилактике правонарушений;
пропаганду участия граждан и организаций, предприятий и учреждений различных форм собственности в деятельности по профилактике правонарушений;
обеспечение распространения информации, направленной на профилактику правонарушений, профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, воспитание граждан в духе соблюдения законности и правопорядка, повышение уровня доверия граждан к правоохранительным органам и исполнительным органам государственной власти Республики Калмыкия;
информирование о деятельности органов и учреждений системы профилактики правонарушений.
Глава 4.Основные направления деятельности органов государственной власти Республики Калмыкия по профилактике отдельных видов правонарушений
Статья 15.Противодействие терроризму
1.Органы государственной власти Республики Калмыкия осуществляют профилактику терроризма и оказывают содействие органам, осуществляющим борьбу с терроризмом, в пределах своей компетенции в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Калмыкия.
2.Органы и учреждения системы профилактики правонарушений осуществляют социальную реабилитацию лиц, пострадавших в результате террористических актов, а также иных лиц в соответствии с действующим законодательством.
Статья 16.Профилактика наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ
1.Профилактика наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, осуществляется посредством:
разработки и осуществления органами государственной власти Республики Калмыкия при взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, правоохранительными и иными органами, организациями, предприятиями и учреждениями различных форм собственности, гражданами мероприятий, направленных на снижение уровня злоупотребления наркотическими средствами и их незаконного оборота в Республике Калмыкия, сокращение уровня преступности и правонарушений, связанных с наркоманией и незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сокращение уровня незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ в Республике Калмыкия;
организации системы ранней диагностики химической зависимости представителей групп риска и лиц, осуществляющих профессиональную деятельность, связанную с обеспечением безопасности жизни и здоровья граждан;
обеспечения доступности мероприятий по профилактике злоупотребления наркотическими средствами, лечению и реабилитации наркозависимых лиц;
внедрения новых методов и средств лечения, а также медицинской и социально-психологической реабилитации больных наркоманией;
снижения доступности наркотических средств для незаконного их потребления;
организации системного мониторинга наркоситуации, который обеспечивает эффективный контроль за злоупотреблением наркотическими средствами и их незаконным оборотом;
антинаркотической пропаганды.
2.В целях профилактики наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, Правительство Республики Калмыкия:
организует исполнение федерального законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах;
в пределах своей компетенции контролирует деятельность предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, которая связана с оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
разрабатывает и обеспечивает реализацию республиканских целевых программ, направленных на противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Республики Калмыкия.
Статья 17.Профилактика правонарушений в сфере дорожного движения
1.Профилактика правонарушений в сфере дорожного движения направлена на обеспечение безопасности дорожного движения в Республике Калмыкия, а также предупреждение совершения правонарушений, связанных с дорожно-транспортными происшествиями.
2.Профилактика правонарушений в сфере дорожного движения осуществляется посредством:
разработки и осуществления органами государственной власти и органами местного самоуправления Республики Калмыкия при взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, правоохранительными и иными органами, организациями, предприятиями и учреждениями различных форм собственности, гражданами мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий, повышению дисциплины участников дорожного движения, созданию условий для безаварийной работы транспорта;
выявления и устранения причин, способствующих возникновению дорожно-транспортных происшествий;
обеспечения взаимодействия органов государственной власти Республики Калмыкия, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, правоохранительных и иных органов, организаций, предприятий и учреждений различных форм собственности, граждан в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий;
организации и осуществления пропаганды безопасности дорожного движения.
Статья 18.Профилактика правонарушений в сфере экономики
1.Профилактика правонарушений в сфере экономики осуществляется в целях обеспечения экономической безопасности на территории Республики Калмыкия, защиты прав и законных интересов собственников имущества, защиты интеллектуальной собственности, содействия развитию цивилизованного корпоративного поведения и благоприятного инвестиционного климата.
2.Профилактика правонарушений в сфере экономики осуществляется посредством:
организации взаимодействия органов государственной власти Республики Калмыкия, правоохранительных, налоговых и иных органов, а также организаций по вопросам, касающимся создания условий для обеспечения экономической безопасности на территории Республики Калмыкия;
разработки комплекса мероприятий по противодействию организованной преступности, осуществляющей противозаконную деятельность в сфере экономики на территории Республики Калмыкия;
мониторинга и анализа информации об использовании недобросовестных методов, приводящих к ухудшению инвестиционного климата в Республике Калмыкия, анализа правовых и социально-экономических последствий использования указанных методов.
Статья 19.Профилактика экстремистской деятельности
В целях противодействия экстремистской деятельности органы государственной власти и органы местного самоуправления Республики Калмыкия в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические меры, в том числе воспитательные и пропагандистские, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.
Статья 20.Профилактика алкоголизма и правонарушений, связанных с незаконным оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции
1.Профилактика алкоголизма и правонарушений, связанных с незаконным оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществляется посредством:
проведения мероприятий по профилактике злоупотребления алкоголем, лечению и реабилитации лиц, страдающих алкоголизмом; внедрения новых методов и средств лечения, а также медицинской и социально-психологической реабилитации больных алкоголизмом;
организации системного анализа динамики хронического алкоголизма и алкогольных психозов в Республике Калмыкия;
антиалкогольной пропаганды.
2.В целях профилактики алкоголизма и правонарушений, связанных с незаконным оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции, органы государственной власти Республики Калмыкия в пределах своей компетенции:
организуют исполнение федерального законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
осуществляют лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции;
разрабатывают меры, направленные на профилактику алкоголизма, противодействие незаконному обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции;
осуществляют иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Республики Калмыкия.
Глава 5.Профилактика правонарушений среди отдельных категорий граждан
Статья 21.Политика Республики Калмыкия в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Калмыкия
Политика Республики Калмыкия в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Калмыкия (далее - профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних) направлена на:
создание правовых и социальных гарантий для несовершеннолетних;
материально-техническое, финансовое, научно-методическое, кадровое обеспечение органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Органы государственной власти Республики Калмыкия осуществляют деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах их компетенции в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Республики Калмыкия.
Статья 22.Обеспечение условий несовершеннолетних в Республике Калмыкия
1.Организацию работы с несовершеннолетними по их месту жительства в Республике Калмыкия осуществляет педагог-организатор, положение о котором утверждается Правительством Республики Калмыкия.
2.Учреждения культуры, физической культуры и спорта, содержание которых осуществляется за счет средств республиканского бюджета в соответствии с бюджетным законодательством (далее - учреждения культуры, физической культуры и спорта), обязаны бесплатно выделять не менее пяти процентов от реализуемых (распространяемых) ими билетов (абонементов) для детей школьного возраста при условии, что необходимые для этого средства предусмотрены в республиканском бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
3.Конкретный размер брони для каждого учреждения культуры, физической культуры и спорта определяется при выделении соответствующих финансовых средств.
Статья 23.Организация в Республике Калмыкия пропаганды здорового образа жизни, социально полезного и законопослушного поведения несовершеннолетних
1.Исполнительные органы государственной власти Республики Калмыкия в соответствии с действующим законодательством обеспечивают производство и распространение среди несовершеннолетних информационных материалов, а также проведение иных мероприятий, пропагандирующих здоровый образ жизни, социально полезное и законопослушное поведение несовершеннолетних и направленных на ликвидацию безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
2.Производство и распространение печатной продукции, пропагандирующей здоровый образ жизни, социально полезное и законопослушное поведение несовершеннолетних, осуществляются в соответствии с действующим законодательством.
3.Устная разъяснительная работа и иные мероприятия, пропагандирующие здоровый образ жизни, социально полезное и законопослушное поведение несовершеннолетних, проводятся в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Республики Калмыкия, регулирующими вопросы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Статья 24.Детские и молодежные общественные объединения в системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Детские и молодежные общественные объединения участвуют в осуществлении мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и пользуются соответствующей информационной, организационной поддержкой исполнительных органов государственной власти Республики Калмыкия в порядке и на условиях, определяемых действующим законодательством.
Статья 25.Участие организаций, предприятий и учреждений различных форм собственности в осуществлении мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
1.Участвуя в проведении мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, организации, предприятия и учреждения различных форм собственности, если это не противоречит их учредительным документам:
осуществляют нравственное, эстетическое, физическое, трудовое воспитание и обучение несовершеннолетних;
способствуют утверждению у несовершеннолетних здорового образа жизни;
оказывают помощь многодетным семьям, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;
содействуют социальной реабилитации и адаптации несовершеннолетних, вернувшихся из мест исполнения наказания в виде лишения свободы или специальных учебно-воспитательных учреждений;
взаимодействуют с государственными органами, организациями и учреждениями, осуществляющими мероприятия по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
2.Деятельность организаций, предприятий и учреждений различных форм собственности, участвующих в осуществлении мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, должна соответствовать государственным социальным стандартам, которые определяют основные требования к качеству и объемам психологических, медицинских, педагогических и социальных услуг, порядку и условиям их оказания, обеспечению безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних.
Статья 26.Профилактика правонарушений среди лиц, освобожденных из мест лишения свободы, а также лиц, осужденных к наказанию, не связанному с лишением свободы
Профилактика правонарушений среди лиц, освобожденных из мест лишения свободы, а также лиц, осужденных к наказанию, не связанному с лишением свободы, осуществляется органами и учреждениями системы профилактики правонарушений посредством:
ресоциализации лиц, освобожденных из мест лишения свободы;
разъяснения существующего порядка по оказанию социальной и правовой помощи указанным категориям лиц;
оказания лицам, освобожденным из мест лишения свободы, содействия в восстановлении утраченных документов, трудоустройстве, получении жилья;
оказания психологической помощи;
правового воспитания.
Статья 27.Профилактика правонарушений среди лиц без определенного места жительства
Профилактика правонарушений среди лиц без определенного места жительства осуществляется органами и учреждениями системы профилактики правонарушений посредством:
оказания содействия указанным лицам в социальной адаптации, трудоустройстве и восстановлении утраченных документов;
оказания психологической помощи;
консультирования по правовым вопросам;
предоставления указанным лицам бытовых услуг и других видов социального обслуживания.
Глава 6.Координация деятельности по профилактике правонарушений
Статья 28.Координация деятельности по профилактике правонарушений
Координацию деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Калмыкия, организаций, предприятий и учреждений различных форм собственности, граждан по профилактике правонарушений осуществляет межведомственная комиссия по профилактике правонарушений в Республике Калмыкия при Правительстве Республики Калмыкия (далее - Межведомственная комиссия).
Межведомственная комиссия является постоянно действующим коллегиальным совещательным органом при Правительстве Республики Калмыкия. Основными задачами Межведомственной комиссии являются:
координация деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Калмыкия, организаций, предприятий и учреждений различных форм собственности, граждан по профилактике правонарушений;
подготовка предложений и рекомендаций, участие в подготовке законов и иных нормативных правовых актов с учетом приоритетных направлений деятельности по профилактике правонарушений;
внесение на рассмотрение Правительства Республики Калмыкия и Главы Республики Калмыкия предложений по комплексу мер по профилактике правонарушений;
взаимодействие в установленном порядке в пределах своей компетенции с органами государственной власти Республики Калмыкия, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, правоохранительными и иными органами, а также с организациями и гражданами по приоритетным направлениям деятельности по профилактике правонарушений;
рассмотрение иных вопросов в сфере профилактики правонарушений в соответствии с положением о Межведомственной комиссии.
Положение о Межведомственной комиссии и ее состав утверждаются Правительством Республики Калмыкия.
Правительство Республики Калмыкия может создавать коллегиальные совещательные органы в целях координации деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Калмыкия, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, правоохранительных и иных органов, организаций, предприятий и учреждений различных форм собственности, граждан по отдельным направлениям профилактики правонарушений. Положения о коллегиальных совещательных органах по отдельным направлениям профилактики правонарушений и их состав утверждаются Правительством Республики Калмыкия.
Статья 29.Контроль за деятельностью исполнительных органов государственной власти Республики Калмыкия, органов местного самоуправления Республики Калмыкия, организаций и граждан по профилактике правонарушений
Контроль за деятельностью исполнительных органов государственной власти Республики Калмыкия и государственных учреждений Республики Калмыкия по профилактике правонарушений осуществляется Правительством Республики Калмыкия в установленном порядке.
Контроль за деятельностью органов местного самоуправления Республики Калмыкия по профилактике правонарушений осуществляется в порядке, установленном федеральными законами и законами Республики Калмыкия.
Глава 7.Заключительные положения
Статья 30.Вступление в силу настоящего закона
Настоящий закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Глава
Республики Калмыкия
К.ИЛЮМЖИНОВ
Элиста
27 ноября 2008 года
N 53-IV-З